《大家论坛》气候暖化视角：对抗的关键是人 不是工业与市场
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政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）负
责气候变迁以及凝聚决策者、公众影响提供科学证据和共识的联合国机构，8日发布了期
待已久的最新报告。
它给我们所有人带来的挑战是巨大的。
为了避免严重的经济和社会冲击并保护重要的生态系统，我们迫切需要将全球温度的升高
限制在工业化前水准的摄氏1.5度以内。实现所需的温室气体减排需要大胆、创造力和部
分艰难的选择。
但哥斯达黎加（Costa Rica）的经验表明，从长远来看，收获远远超过了牺牲。
森林复育成功
气候变迁并不是第一个令人生畏的挑战，哥斯达黎加是世上每平方公尺内生物多样性最丰
富的国家，必须克服挑战保护自然美景。在1986年前的40年内，砍伐森林使森林覆蓋的土
地几乎少了一半，政府对保护自然资产的投资至关重要，其中意味着取消对养牛业补贴和
对土地改革的不正当奖励措施。
随着补贴和负面激励措施的消失，哥斯达黎加的牲畜数量减少了1/3，从而释放了牧场的
养殖压力。此后50年内，森林已经恢复，现在覆蓋了全国一半以上的土地。虽然森林覆蓋
率增加了1倍，哥斯达黎加的人均收入（per capita）增加了2倍。在此基础上，经济可持
续发展，哥斯达黎加已成为生态旅游的世界领先者。
现在，正如最新的IPCC报告所表明的那样，气温上升是对生物多样性和经济的新威胁，人
类都必须打击它。
脱碳计画
就哥斯达黎加而言，已确定了总统阿尔瓦拉多（Carlos Alvarado ）总统所说的“脱碳经
济（decarbonizing）”的“巨大而美好的任务（titanic and beautiful task）”。12
月启动的国家脱碳计划的目标之一，便是确保市场适当地解决气候变化的成本。
这项政策效果是使化石燃料在经济上缺乏竞争力，同时鼓励哥斯达黎加在运输部门使用近
100％的可再生能源来减少对石油的依赖。由5个不同政府共同遵守的暂停石油、天然气开
采协议，加强了这些激励措施。
使能源部门正常运作意味着：短期经济成长不能证明化石燃料的长期成本是合理的，还必
须将环境保护主义者和经济学家联合起来。
作为部长和气候倡议人士，我们都同意政府在实现脱碳方面可以发挥重要作用，但当地企
业和社区等非国家行为者的工作也必不可少。
政府 vs 非政府
因此，政府政策的重点是推动以社区为基础的低影响旅游项目，重视当地知识。哥斯大黎
加的经验表明，环境管理是当地人民和国家领导人间联盟所做的最好工作。
哥斯达黎加对抗气候变迁方法的核心是人，不是工业和市场。我们应对气候变迁的承诺是
基于对无所作为伴随的健康风险和成本的理解。哥斯达黎加投入大量资源来解决登革热和
疟疾等问题，因为人民仍然是最重要的资产。
保持低于1.5°C的限制将有助拉丁美洲和加勒比地区每年登革热病例减少330万、降低疟
疾风险、减少食物不稳定性、营养不良导致气温升高，以及天气模式不稳定等缺点。
哥斯达黎加自豪地透过上述方法领先世界。
因此，我们是少数准备超越巴黎气候协议的国家之一，并非所有变化都很容易，正确的做
法需要坚持不懈，并且要求适应性。其他国家同意作为巴黎协议的签署国，在2020年前提
高国家气候计划的雄心，可以借鉴哥斯达黎加，实现脱碳，投资自然资产，并认识到气候
对健康人口的重要性。
最明显的教训之一是这些政策的相互依赖性。气候变迁是一个集体问题，没有单一的政策
就够了，没有国家可以独自解决。但这种互赖不能成为政策瘫痪的借口，将“升温限制在
摄氏1.5度”是全球可以团结的目标。
命运共同体
11月的“气候脆弱性论坛（ Climate Vulnerable Forum）”将是首次完全虚拟的国家元
首峰会，并将全球最易受气候变迁影响的国家领导人召集起来。
与12月在波兰举行的COP24政府间会议一起，政治领导人有机会证明他们支持IPCC报告的
科学，并准备采取积极的步骤实现控制1.5°C的目标。
除非所有人合作，否则大家将同时承担负面结果。