权力核心的核心　中国年度“北戴河会议”历史揭密
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上报
中国官方媒体在8日报导，中国国务院总理李克强已在河北省的北戴河与第73届联合国大
会主席爱丝皮诺莎（Maria Fernanda Espinosa）会面，这也等于证明，在这个北京东方
的海岸度假胜地里，中国高层人士年度举行的“北戴河会议”正在进行当中。
《新华社》报导称，即将在9月就职的爱丝皮诺莎与李克强会面时强调，她身为准联合国
大会主席的正式出访首站就是中国，展现出联合国对中国关系的重视；她期待中国能支持
联合国的各项事务，对多元的世界秩序做出贡献。联合国也愿意和中国合作，维持由秩序
主导的国际局势，并在世界贸易组织（WTO）与国际法的架构下推广自由贸易，维系世界
和平与稳定。
消息向来封闭　靠官媒漏口风
李克强与中国国家主席习近平自8月初起，就鲜少在主要媒体上曝光，相较过去几乎每天
都有习近平等人的新闻，让《海峡时报》（The Straits Times）推测，中共高层可能都
已聚集在北戴河。
据报导，中国政府通常不会证实所谓“北戴河会议”召开与否，外界只能从中国官媒获取
片断的消息得知北戴河集会的发展，且通常只能知晓实质意义不大的事件，而非党内高层
的协商内容。
《南华早报》（South China Morning Post）分析，虽然没有公布具体的开幕或闭幕时辰
，也没有官方的议程表，这场在过去60年来被冠上“会议”、“休养”之名的北戴河夏季
集会，可说反映了中国持续变迁的政治地景。北戴河会议的历史最早可追溯到1953年，当
时毛泽东发起让北京的党内与政府高层，到著名度假地北戴河办公。
“北戴河”曾决定砲轰金门、建人民公社
从此之后的多年间，每逢夏天来临，中共高层有意举行重要会谈时，几乎都会选在北戴河
举行。例如在1958年8月时，由毛泽东领导的中共中央政治局菁英就在北戴河做出2项重要
决定：其一是在全国各地的乡村兴建人民公社，其二则是决定砲轰中华民国把持的金门，
引发随后的823砲战。
1966年文化大革命爆发之后的将近20年内，北戴河的闭门会议传统一度中断，直到毛泽东
死后，由大权在握的邓小平于1984年重新恢复。党内元老和负责决策的中央政治局也曾在
北戴河决定党的新任领导人，引发1987年末的重要权力转移。
当时，邓小平的头衔除了中央军事委员会主席之外，未担任其他关键职位，却能有效透过
幕后操控，主宰党内的权力游戏。
消息人士揭密“北戴河”特殊列车
一名在邓小平于1978年掌权后的20年内博得大量政治权力的中共元老，其家族成员向《南
华早报》透露，当时的北戴河的闭门会议通常会在7月中旬开始，并会持续2个月左右。“
担任中央政治局委员以上层级的人士，有权利携带一名家族成员协同前往，并得乘坐特殊
列车赴会；该列车每日最多发车一趟，每趟仅会有一名高层人士搭乘。”该家族成员表示
。
另一名曾数度受邀前往北戴河停留1至2周的消息人士向《南华早报》指出，不只北戴河当
地有严密的维安，在与会人士前往的路程中，军警更是滴水不漏地戒备；连接北京与北戴
河的约300公里的铁路沿线，每200公尺就有一名人民武装警察部队队员驻守，确保特殊列
车安全无虞。
2名消息人士都因话题敏感之故，选择匿名受访。
邓小平在1997年过世后，前中国国家主席江泽民也萧规曹随，在北戴河会议上决定重要事
项。同年夏天，中央政治局的所有重要人事异动、江泽民的将在年底交给中共全代会表决
的5年计画草案等，都在重要党内人士聚集北戴河时拟定而成。
胡锦涛曾中止到北戴河办公　政治影响力下降
然而，继江泽民之后就任的胡锦涛在不到一年内，就决定废止每年夏天的北戴河办公。
2003年7月时《人民日报》曾报导，根据中央权责单位的决定，包括全国人民代表大会、
中国人民政治协商会议、中央军事委员会等单位的高层将不再至北戴河办公。报导指出，
中国中央政府的领导阶层不准在夏天踏足北戴河。
习近平2012年接班后，随着集权程度日增，党内元老的影响力开始下降，今日的北戴河会
议的政治重要性已经大不如前，宛如党内高层的“避暑”时光。
“与1980、1990年代不同，当时的北戴河会议至少会有一到两个表定的议程。然而现在，
即使党内菁英看样子都会在当地度过夏天，但没有人知道北戴河是否有任何议程进行着。
”一名与党内元老亲近的消息人士表示。