《大家论坛》极权视角：非洲民主的楷模 坦桑尼亚正在崩坏
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最近与一位熟识的坦桑尼亚记者、人权运动家通电话，我的许多问题都遭遇不同寻常的沉
默。我的朋友有勇有谋、向来健谈。但这一次，谈论政治对她来说太危险。坦桑尼亚记者
们被威胁、攻击、劫持，我们只能聊一些无关痛痒的话题。
坦桑尼亚，非洲最稳定的民主国家之一，正在倾向极权主义。几个月来，总统马古富力（
John Magufuli）将目标对准了政治反对者，并攻击记者、关闭新闻媒体。他的举动遭到
了国际批评，但马古富力仍然大肆侵犯言论自由和政治权利。坦桑尼亚人前所未有地对此
保持缄默，世界应该对此感到担忧。
总统曾以改革政策获得好名声
近期坦桑尼亚人开始相信他们的国家正在开倒车。马古富力2015年执政以来，实施改革政
策，为自己赢得好名声。他的政策包括投入公共资金在治疗霍乱、对职工名单进行审计以
识别“幽灵工人”—这些根本不存在的政府雇员每个月要吃掉约200万美元的预算。
矿业公司被控偷税漏税，其他民间产业也不例外，事实上，马古富力的反贪腐运动受到坦
尚尼亚人热烈支持，他们把这位总统视为道德楷模；在社交媒体上，“马古富力会怎么做
”（#WhatWouldMagufuliDo）成为热门标签。
如今，这个标签已成讽刺。马古富力透过禁止示威、取缔媒体阻止和镇压批评者，向从未
有过强力领导人的坦桑尼亚人证明，他准备追随非洲其他国家早已耳熟能详的脚步。
不断想方设法打击传统、网络媒体
马古富力对新闻自由的攻击尤其令人担心。2017年6月，当局下令非常受欢迎的斯瓦西里
语报纸《Mawio》禁止发行2年，此前它报导了地方矿业公司偷税漏税的消息。这篇报导指
名道姓地报导出坦桑尼亚前总统穆卡帕（Benjamin Mkapa）和基奎特（ Jakaya Kikwete
），政府称这违反了2016年媒体服务法（Media Services Act of 2016）。
接着，在1月，5家主要电视台因为在2017年地方选举期间转播法律和人权中心（Legal
and Human Rights Center）的可能存在侵犯权利的报导而被罚款。
在噤声传统新闻后，政府又盯上了网络媒体。3月坦桑尼亚通讯管理局（Tanzania
Communications Regulatory Authority）要求部落格站长、数位出版商在政府注册并缴
纳920美元认证费。主管网络内容的电子业邮政通讯管理局也要求网吧安装监控设备，部
落格站长需要报告上站访问者和其他营运细节。
任何人只要发布被认为“造成不满、威胁伤害或作恶、鼓励或教唆犯罪”的内容，或破坏
“国家安全或公共健康与安全”，其价格不菲的执照就会被吊销。
政府不甩高等法院阻止新闻监管禁令
坦桑尼亚高等法院发布临时禁令阻止新闻监管；但是，政府仍然自说自话。比如，在颇有
影响力的曝光网站Jamii Forums在6月中因为违反规则停止发布资讯后，其他部落格网站
也自愿跟进。
媒体并非马古富力镇压下的唯一受害者；公民社会组织也成为他的目标。2017年年末，政
府启动了它所谓的非政府组织检查工作，
非洲政府加入了数十个公民社组织要求马古富力改变政策。但目前，免罚的大环境让那些
想要让人权卫士、记者和反对派领导人噤声的人肆无忌惮。4月，组织反政府示威的努力
受到了官方威胁和恐吓。一位警官甚至警告无视政府示威禁令的人将被“像流浪狗一样被
痛欧”。
异议者被失踪、被杀害
与这些威胁一同来临的还有政治暴力。2017年9月，直言不讳的政府批评家利苏（Tundu
Lissu）在一场不成功的刺杀中遇刺。2个月后，撰写了多篇关于地方官员和警官谋杀报导
的自由职业记者格万达（Azory Gwanda）被挟持至今仍失踪。2月，刺客用砍刀在反对派
政客鲁纳（Godfrey Luena）的家门口将他杀害。
马古富力及其支持者为何如此热衷于扼杀异见？一些分析家认为马古富力是为了巩固统治
坦桑尼亚革命党（Chama Cha Mapinduzi，CCM）的权力。也有人认为马古富力的反腐运动
促使CCM菁英们投入反对派怀抱，他的政治生命取决于消除他们现在所造成的威胁。
不论出于何种原因，都不是政府支持攻击言论、结社和集会自由的借口。2年前，马古富
力——他被称为“推土机”（Bulldozer）——凭借消灭贪污、遏制政府挥霍的承诺上台
执政。与这些目标一样引人注目的是，如果他继续打压带着希望信任他的人，这些承诺将
蒙上阴影。