《大家论坛》霸权视角：美中贸易战 不会在圣诞节前结束
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在2000年时，当时还是美国总统候选人的乔治·布什（George W. Bush）称中国为美国的
战略竞争对手。至此之后的每年圣诞节时，我会松一口气，想着：“中美贸易战至少在未
来12个月内不会爆发了。”
但到来年1月，我的节日欢庆气氛又会被恐惧取代，因为助长布什言论的紧张局势—以及
他否认克林顿（Bill Clinton）称呼中国为“合作伙伴”的各个因素—仍未得到充分解决
。正如我们现在所看到的那样，全球经济面临的风险在此后这些年变得日益严峻。
人民币升值难改变世界现况
不断升级的美、中贸易战其实是对美国领导人长期以来所提出的3个问题回应：失业、技
术竞争，以及人们所认知的中国对美国国家安全威胁。第一个担忧—美国就业机会移转至
中国—外界解读为中国贸易顺差的副产品，美国通常以呼吁人民币升值来因应。
但这种做法是错误的。汇率只是造成贸易不平衡的其中一个因素，任何人民币升值都不可
能改变世界的现状。以1985年“广场协定”（Plaza Accord）实施后的情况为例，该协定
推升日圆：但美国的日本商品采购量逐渐减少，并转而从其他国家采购，使得美国整体贸
易逆差状况没变。
美中贸易不平衡其实源自于一个结构性缺陷。对于中国而言，这些缺陷包括薄弱的社会安
全网导致的高储蓄率，同时效率低落的国家银行体系拉低投资，并把过剩的资金推向海外
。
在美国方面，不断升高的军用开支、频繁减税为贸易逆差创造了经济条件，而无效的调整
方案只会加剧贸易对就业的影响。美国一直将人民币升值视为解决双边贸易不平衡的灵丹
妙药，但这种做法仅转移对实际原因的关注。
美国关注技术遭窃更甚贸易逆差
推动美国和中国走向贸易战的第二个担忧是技术竞争。几十年来，特别是自1990年代中期
后，中国把中外合资企业向中国合资方进行技术转让列为进入其庞大市场的条件。许多美
国企业高阶主管随后反对这些政策，抱怨自己“被迫”分享技术。这种不满的声浪是如此
高亢，以致对美国人来说，技术被窃取似乎是比贸易逆差更严重的问题。
但鉴于所涉及的企业都是自愿行事，因此“强迫”和“窃取”等用语更像是在混淆视听。
另外，中外合资企业生产的产品通常在中国享有垄断价格，而这一得利也进一步削弱了美
国的底气。
不过，中国领导人不应该充耳不闻。在缺乏反垄断协定的情况下，拥有市场支配地位一方
的贸易纠纷通常只能依据“受害端”发起报复行为的能力来解决。随着美国政府现在代表
美国企业采取行动，中国也需要改变自身产业政策因应，尤其是欧洲政府某些国家也可能
跟进美国政府。
美国怕“窃取”技术反噬自己
目前，美国政府采取如此激进行动原因有很多，但其中有两个较为突出。第一，美国全球
影响力不断下降，与之相伴而生脆弱感增强。第二，中国目前自外国企业收购的技术都是
前端技术。虽然中国可能永远不会成为一个真正的全球霸主（因为它的崛起与印度的崛起
一致），但美国仍然感受中国快速成长所带来的威胁。
这就把我们带到了美国的第三个担忧：国家安全。促使技术转让的怒火不断燃烧的其实是
一种认知，觉得美国人智慧结晶有朝一日会被用来对抗美国的利益。
但这也是有办法解决的。例如，可以加强美国外国投资委员会（Committee on Foreign
Investment in the United States，CFIUS）的审查程式。随着该委员越来越介入审查会
对外国合作伙伴关系类型以及需要联邦政府批准的交易，美国可以降低被技术反噬的风险
。
随着国际秩序从美国主导的霸权时代转变为多极化时代，重叠的势力范围将导致经济和政
治摩擦增加。只有不断维护、强化多边自由贸易体系才能实现全球繁荣，但只有在地区大
国的国家安全利益得到保障后才能实现此目标。
因此，美中领导人必须认识到双方关系的复杂性。在核不扩散等问题上，双方可以像柯林
顿认为的那样结成战略伙伴。但在科技研发等其他领域，小布什的“竞争对手”标签则更
为贴切。为弥合这一分歧并缓和紧张局势，领导人必须采取措施以建立信任。
中国应提升与已开发国贸易互惠水准
对中国而言，尽管被世界贸易组织（WTO）定义为发展中国家，但应当确保在与已开发国
家贸易、投资关系中提升互惠水准。这代表着需要向更多外国企业提供国民待遇（与国内
企业相同的注册程式），以符合国家安全的方式放宽对外国收购中国企业限制。
美国应该停止将战略竞争（通常是零和游戏）与经济竞争（短期内可能是零和，但长远看
是双赢）相提并论。国家经济活力、复原力来自于对国际竞争的包容，而非一直将国内高
科技公司隔离。
当前的美中贸易冲突是数十年持续酝酿的结果；如果要有所解决，代表双方须承认旧贸易
思维方式不适用。除非双方开始在经济、战略竞争两者上做出区分，否则美中贸易战将不
会在圣诞节前结束。