標題:瓜達爾與珍珠鏈戰略的挑戰
新聞來源:亞洲週刊
http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1481167536870&docissue=2016-50
蔡翼，台灣國際關係學者，東亞統合研究中心執行長。
中國需注意環印度洋地區各種分裂勢力及其威脅；連接瓜達爾與新疆喀什的中巴經濟走廊
就屬高風險區。
中國在巴基斯坦投資的瓜達爾港十一月正式開航。《論壇快報》（Express Tribune）引
述巴基斯坦海軍有關人士的說法，瓜達爾港是中巴經濟走廊的關鍵項目之一，安全極為重
要，中國將派遣軍艦赴瓜達爾港附近海域執勤，與巴基斯坦海軍共同維護港口的安全。中
國未來還可能在瓜達爾港建立軍事基地，將為在印度洋海域活動的中國艦艇提供維修保養
，也可為中國海軍的軍事行動提供支援。
瓜達爾港位於巴基斯坦西南邊陲，地處波斯灣出口東翼，與阿曼的馬斯卡特遙遙相對，距
離「全球能源生命線」的荷姆茲海峽僅四百公里。緊緊扼守從歐洲、非洲經紅海和波斯灣
經荷姆茲海峽通往東亞地區海上主要航線的咽喉，具有天然的地緣優勢。
瓜達爾港的建設將迅速帶動周邊地區經濟的發展。港口建成後將成為巴基斯坦和阿富汗、
哈薩克斯坦等中亞內陸國家距離最近的出海口，因而將會成為這一地區新的物流與港口運
輸中心。中國新疆等西部省份如果通過瓜達爾港出阿拉伯海，運往歐洲、非洲的貨物，比
從中國東部港口節省約八千公里的航程。自由貿易協議下貨物的加工出口，周邊鐵公路交
通網的建設將極大促進中國與巴基斯坦、阿富汗、伊朗及中亞各國的經貿往來以及區域經
濟的發展。
目前，中國與中東之間的海上貿易往來，尤其是從中東到中國的能源運輸，路途十分遙遠
。根據戰略專家的分析，瓜達爾港可鋪設油氣管線向中國西部地區運輸石油和天然氣，可
縮短百分之八十五的路程，為中國往來中東產油區最短的路線，同時還可以繞過海盜猖獗
的馬六甲海峽以及被美國及其盟國嚴密監控的南中國海和東海海域。所以瓜達爾港的建設
對於增進中國的能源安全具有重大意義。
中國正在發展中的遠洋海軍，在執行遠離本土的海外任務時，需要使用外國港口補充油彈
食物、人員更替及艦艇修護，這些都需要有海外基地的支撐。但中國對設立海外基地的政
策一直不很明確，隨著亞丁灣護航行動的持續進行，中國海軍逐漸學會如何進行海外補給
的各種方式，但是總因為缺乏海外基地而有許多難以克服的瓶頸。
瓜達爾港受到廣泛關注與諸多猜測，源於美國博思（Booz-Allen）顧問公司於二零零五年
的研究報告 「珍珠鏈戰略」。該報告揣測中國將在南亞沿岸國家設立海軍基地和情報站
的計劃。除瓜達爾港外，中國從中東至南海沿線還援建了一些其他港口，包括緬甸的皎漂
港、孟加拉的吉大港和斯里蘭卡的漢班托塔港，並計劃資助泰國興建跨越克拉地峽的運河
，讓往來船隻不再需通過馬六甲海峽。
隨著美國、法國、日本等國在非洲吉布提建立軍事基地，中國與吉布提也在去年底簽訂協
議，將建立後勤保障設施，規模和功能達不到軍事基地級別，不具有停泊軍艦的能力，強
調只是海外保障設施，為軍事力量遂行海外任務提供支撐。顯示中國建立海外基地仍然抱
持著欲抱琵琶半遮面的保守態度，這種不夠明確的政策不但影響中國在海外軍事基地的設
立，而且無助於軍事力量的投射與實力的展現。
中國在斯里蘭卡漢班托塔港的商港建設投資一度由於政權更替而停頓，後來雖然重啟了之
前的計劃，規模與內容已經有所緊縮。中國在緬甸的中緬油管雖然已經於兩年前建成，由
於中緬關係已今非昔比，中緬油管的功能目前還沒有發揮其預期的效果。對於孟加拉吉大
港的投資，由於受到日本在孟加拉另外一個港口投資案的干擾而一度受挫停頓。
種種跡象顯示，中國的海外投資需有對投資國的整體規劃及政治風險評估與控管，以及對
當地政經民情的掌握；更需通過國際談判簽署周詳的法律協議，保障投資者的權益，西方
國家有著許多可以借鑑的成功經驗，可以確保未來海外投資的圓滿成功。
巴國分離主義的眼中釘
中國還需注意環印度洋地區存在著各種民族分裂勢力、宗教極端勢力、恐怖主義威脅；一
些國家政局不穩，社會動盪、內部衝突不斷。對中國而言，連接瓜達爾與新疆喀什的中巴
經濟走廊就是個高風險區域。印度媒體警告，自中國開始參與瓜達爾港項目以來，巴國內
部分離主義已將其視為眼中釘，今後還可能會公開與中國作對，中國的「軟肋」新疆會因
此受到進一步威脅，中國應該要未雨綢繆，嚴加控管政治的風險。通過相互尊重、互利雙
贏的經貿投資，繁榮中巴經濟走廊沿線的民生經濟，也許是消弭恐怖主義威脅的最好方式
。
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