中国引领国际对非合作
　　近年来特别是中非合作论坛约翰内斯堡峰会于去年12月举办以来，中非合作论坛成为
引领国际对非合作的一面旗帜，得到非洲国家和国际社会的普遍认可与高度关注。国际对
非合作中的“中国引领”亦成共识，广受好评。
　　8月27日，在肯尼亚闭幕的第六届东京非洲发展国际会议（TICAD，简称日非峰会），
再次从侧面印证了国际对非合作的“中国引领”，彰显了中非关系的示范作用和强大影响
力。
　　虽然日非峰会创办于1993年而中非合作论坛成立于2000年，但中非合作论坛发展迅猛
、后来居上，一跃成为引领非洲国际发展合作的一面旗帜。于是，日非峰会开始向中非合
作论坛学习：2013年第五届日非峰会决定，一是将会议周期从每5年一次改为每3年一次，
二是会议地点从日本变为在日本与非洲国家轮流举办。
　　4年前，笔者在华盛顿与布鲁金斯学会座谈交流时，美国学者坦承，一个明显的事例
是，2009年中国成为非洲第一大贸易伙伴国，此后连续保持这一地位。在中国社科院西亚
非洲研究所与布鲁金斯学会举办的学术研讨会上，应邀与会的美国负责非洲事务的助理国
务卿卡尔森表示，希望美中两国携手合作，共同促进非洲和平与发展，特别是南北苏丹的
和平与发展。此后，欧洲国家也提出与中国在非洲进行合作，即三方合作或多方合作。例
如，2013年6月，由意大利前总理普罗迪发起的、探讨中非欧合作维护非洲和平与安全的
国际会议在北京举行。这充分说明，世界大国清楚地认识到，中国在非洲和平与发展中发
挥着举足轻重的引领作用。
　　众所周知，在中非合作论坛诞生之前，西方主要大国与非洲均有类似的峰会。英国通
过英联邦政府首脑会议加强与非洲的联系。作为英联邦成员间最高会晤和磋商机制，英联
邦政府首脑会议每两年在伦敦举行一次，1966年起轮流在成员国举行。1973年法国倡议与
非洲法语国家举行定期会晤，以维护和加强法非之间的政治、经济和文化关系，并主办了
首届法非首脑会议。会议每两年轮流在法国和非洲法语国家召开，现已成为法国与所有非
洲国家的首脑会议。
　　美国则通过与非洲国家不同规模、不定期的首脑会晤和会议，加强与非洲的关系。
2014年8月，首届美非首脑会议在华盛顿举行。2008年印度也创办了印非峰会，每3年举行
一次。美非峰会、印非峰会以及日非峰会，三者皆声称要在非洲与中国争夺影响力。这再
一次说明，中国在非洲和平与发展中不可忽视的影响力。
　　“问佢哪得清如许，为有源头活水来。”诸如此类的大国与非洲之间的峰会，为何唯
独中非合作论坛能够独占鳌头、成为引领？这主要源于中国对非洲的正确认识，源于中国
高度重视中非关系，源于中国“真实亲诚”的对非政策理念和正确的义利观。
　　正如习近平主席7月29日致信中非合作论坛约堡峰会成果落实协调人会议所指出的：
“无论国际形势如何变化，中非致力于团结、合作、共赢的决心坚定不移，中国对非洲和
平与发展事业的支持坚定不移。”这两个“坚定不移”斩钉截铁、掷地有声，再次向世界
表明，中国对非“真实亲诚”说到做到，中国已经并将继续引领对非国际合作。
　　（作者李新烽为非洲问题专家、中国社会科学杂志社副总编辑）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-08/29/c_129259607.htm