日本迎来领导人强权时代
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吴荣焕 东京总局长
2007年7月，安倍晋三第一届内阁时，执政自民党在参议院选举中遭遇了历史性惨败，将
第一大党的位置拱手让给了在野党民主党。虽然在众议院，日本自民党与联政伙伴公明党
所占席位超过了三分之二，但参议院的朝小野大阻碍了国政的发展。因为法案要通过参议
院和众议院两院，才能正式确立。安倍首相当时又患上溃疡性结肠炎，时隔两个月便表明
了辞职意向，仅执政一年便草草落幕。继任的福田康复首相也总因参议院而碰壁。于是福
田康夫谋求与民主党的小泽一郎代表(现生活党党首)进行联政。这是执政党和第一在野党
联合运营国政的大联政构想。因为小泽一郎也是针对1993年脱离自民党后曾充当非自民联
立政权的说合人，这是想要突破“无法决定的政治”，而进行的一次急迫的尝试。但这个
构想并未起到任何作用。小泽一郎并未获得民主党高层会议的承认。朝野对立局面再次被
激化，福田康夫也在执政一年后卸下了首相一职。
此后，自民党的麻生太郞首相、民主党的鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦政权也都很短命
。在民主党执政时，参议院反而是自民党和公明党成为多数派。自2006年直到安倍再次出
任首相，日本先后出现了六位首相，相当于一年一位。鸠山由纪夫和菅直人内阁成员的平
均任期为8.7个月。在短命政权中，参议院的朝小野大结构发挥了决定性作用(首相提名根
据众议院的表决)。政治功能弱化，给经济政策等整个国家政策的施行都带来了负面的影
响。福田康夫日后表示，“反对大联政的人到底都在想什么？让日本虚度了三四年”。
安倍首相再次执政是一场极具戏剧性的反转。自2012年再次执政以来，安倍在四次选举中
节节胜利。自民党在众议院和参议院均一枝独秀地获得了过半的票数。也许这是因为民心
对短命政权不连续执政的大反动。自民党党内对安倍没有牵制势力，权力也集中在首相办
公室。这是自民党自1955年建党以来所没有的现象。最终落到了商讨延长安倍任期的问题
上，即修改党规，允许任期三年的自民党总裁可任满三届。
这样一来，安倍可以一直执政到2021年9月，这可以说是实现帝王式首相的长期执政，丝
毫不亚于于中国国家领导人的十年任期，而与韩国(五年)则完全相悖。中国的议会是举手
制（在会议上举手表决，没有主见，按照别人吩咐举手），日本则是内阁和众议院权力一
体化的内阁责任制。韩国目前的政治格局为朝小野大，在国会只有五分之三的人赞成，颇
具争论的法案才能被通过。韩国国会是韩国最大的权力机构，但无法自行做出决定。这似
乎让我们看到了上世纪中期的日本政治。世界和周围局势就那麽简单吗？到处都存在危险
因素，即使内部非常团结也不容易解决。现在亟需进行大范围的妥协。如果无法实现联政
，即使通过政策联合，也要制定出可继续运转下去的政治框架。如果不这样做，韩国可能
会在这个动荡的时代，落于人后。