日本修宪应慎重为之
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美国外交事务委员会高级研究员 希拉‧史密斯 为英国《金融时报》撰稿
7月10号日本上院选举结果使立法天平向修宪派立法者倾斜，对此没有谁比安倍晋三
(Shinzo Abe)更高兴了。但是，相比为日本的未来奠定一个坚实基础，摆脱日本在遭遇战
败和占领后被施加的约束远远没有那麽重要。
越来越多的日本人似乎接受了他们应该尝试制定自己的宪法这一想法。1947年版的现行“
和平宪法”在盟军占领时期起草，其100来条内容强调个人权利，支持人民主权，削弱了
战前的国家权力。这部宪法保护了人民在宗教、工作、抗议、正当法律程序上的自由选择
权，如今日本公民对这些权利习以为常。
随着亚洲各地紧张局势加剧——例如在南中国海——修宪的关注点主要集中在第9条“放
弃战争”。日本的军事决定日益受到其邻国实力崛起的影响。朝鲜发展核武器促使东京方
面大举投资弹道导弹防御。中国海上触角越伸越长，令人关注日本是否准备好防卫其海域
和岛屿。去年，安倍内阁重新解释了宪法，允许军方在自身安全受到威胁的情况下与盟军
（主要是美国）合作。
安倍推动修宪被普遍认为是为了给日本自卫队解除战后限制的枷锁，但是实际上这场辩论
的意义远不止于此。修宪将相当于重新调整力量平衡，面向整个21世纪为日本的民主体制
保驾护航。
1947年宪法意在剥夺贵族的经济和政治影响力。该文件中最进步的元素之一是确立妇女权
利。
根据和平宪法重建的国家体制与前身完全不同。1889年由明治天皇颁布的宪法缔造了一个
带领日本迈向现代化的国家体制——集中经济、政治和社会力量，为国家目标服务，而这
一切的合法性来自绝对君主制。和平宪法对权力进行了分散，剥夺了国家的军事力量。
新版宪法会寻求再次修改这种社会契约吗？抑或日本领导人会降低期望值、在字面上稍作
调整，或是修改1947年制定的民主蓝图以满足当今的社会需求？现在评判还为时过早。修
宪委员会已经列出了日本各政党认为可以改进该国宪制文件的修改内容。正如安倍晋三在
选举后所指出的那样，执政的自民党制定了自己的草案，安倍称该草案可以作为立法讨论
的基础。
但是，制定新宪法所需要的不仅是上院242名议员的支持——即使获得两院近700名议员的
支持也不够。现行宪法第96条规定，上下两院各三分之二以上的议员必须拿出一份修订提
议。之后必须由全民公投批准修订。
事实是，尽管选民们为那些提倡修宪的政客创造了一个切入点，但是他们似乎对修订曾经
支持日本实现民主转型的宪法的前景深感矛盾。
人民主权给人民带来能动性；它不应该被轻易抛弃。所有社会机构都应该参与这一过程，
所有公民都必须对结果负起责任。为了修宪而修宪，只会削弱国内外对日本民主的信心。
本文作者为美国外交事务委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员
译者/马柯斯