美南海执行航行自由 点名挑战台中越
http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201605115007-1.aspx
CNA中央社 5/11 2016 美国华盛顿讯
美国国务院媒体关系办公室主任杜鲁道今天说，美军在南海执行航行自由与无害通过符合
国际法，这次行动是要挑战包括中国、台湾及越南违反国际法的做法。
杜鲁道在下午的例行新闻简报会上做上述表示。
美国有线电视新闻网（CNN）引述五角大厦官员的声明指出，美国海军星期二出动飞弹驱
逐舰威廉劳伦斯号（USS William P. Lawrence），进入中国占领并造岛建3000公尺跑道
的永暑礁12海里内，执行“无害通过”。声明还提到，这次行动是要挑战包括中国、台湾
及越南企图对他们所声索的地貌限制航行权利，“这违反国际法”。
根据国际法，船舰在外国领海有“无害通过”（innocent passage）权，在公海则有“航
行自由”（freedom of navigation）权。
包括五角大厦及国务院对这次美军进入永暑礁的巡航任务都不只提到“航行自由”，也指
出美军是在永暑礁的12海里内进行“无害通过”。
而杜鲁道则指出，美国国防部在南海、尤其是在永暑礁附近执行航行自由，是鼓励所有国
家根据国际法主张权利与自由，以挑战一些声索方在南海的“过度海事主张”（
excessive maritime claim）。
她在未点名哪些国家的情况下说，这些过度的海事声索主张，不符国际法，也反映这个大
家都认同签署的法律，“他们却试图限制包括美国及所有国家有权行使的航行权”。
杜鲁道还说，美军船舰这次进入永暑礁12海里内，执行“无害通过”，她还主动提到，永
暑礁目前由中国占领，而包括菲律宾、台湾及越南也都声索主权主张，而这次美军执行任
务，没有声索方在事前得到通知，美国作法符合正常程序与国际法。
她表示，美军这次的执行作业是要挑战包括中国、台湾及越南企图限制在他们声索有主权
的地貌周边的航行权利，“尤其是这三方都要求要进相关海域前，需先得到允许或通知，
而这违反国际法”，而因菲律宾在有关南海的主权声索上，并未试图限制航行权利的执行
与自由，美国这次任务未挑战菲律宾。
事实上，美国国防部上个月公布年度“航行自由”（Freedom of Navigation）报告时，
就点名包括台湾和中国都要求外国军方或政府船舰进入领海前，需先通知，并列出包括台
湾在内共13个声索方是过度海事声索，当时也包括菲律宾。
有记者追问，对于中国外交与国防部的强烈批评美军挑衅，美国是否有回应？杜鲁道强调
，美军这次执行任务不单是针对中国而来，而是要挑战包括中国、台湾及越南。
有美国记者追问，何谓“过度声索”？如何认定哪些声索方的主张是过度的？谁决定什么
样的声索主张是过度的？并质疑美国非联合国海洋公约的签署成员时，杜鲁道仅表示，各
个声索方的主张都要符合国际法，而根据国际法，各方对无害通过都有一些共同认知，而
美国是在执行航行自由。
杜鲁道还说，美国不是挑衅，美国是根据国际法执行航行自由。