标题:美军撤离阿富汗 中国填补真空
新闻来源: 风传媒
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阿富汗总统贾尼就职刚满1个月，选定中国作为首次工作出访的国家。为期4天的访问
（28日至31日）双方达成20亿人民币援助、情报交流、打击边境威胁活动、人员培训
等协议。
英美军队将结束在阿富汗的作战任务，留有约1万美军在阿富汗至2016年做为过度。在
美国撤军、地区动荡担忧加剧之际，阿富汗开始寻求新的海外援助，与中国等地区强国
建立联系。
阿富汗新总统贾尼上任一个月，选定中国做为首访国，中阿两国政府同意加强情报交流
和边境管控，打击贩运毒品等跨境威胁活动。中国外交部援引习近平的话称，中国愿意
支持阿富汗新政府，帮助阿方在今后5年内培训3000名专业人员，发展农业、水电和基础
设施建设、中国承诺到2017年提供人民币20亿元（约3.27亿美元）的援助等。贾尼促请
开放两国边界的瓦罕走廊以帮助经贸活动，但北京担心东突会借机会进入新疆拒绝了他
的要求。
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31日上午的“阿富汗问题伊斯坦堡进程”第四次外长会上，中方提出5点针对阿富汗问题
的主张，分别为：坚持“阿人治阿”、推进政治和解、加快经济重建、探索发展道路、
加强外部支持。
阿富汗问题伊斯坦堡进程成立于2011年，是目前唯一由地区国家主导的涉阿地区合作机
制，为促进阿富汗和平重建发挥了积极作用。这是中国首次承办涉阿大型国际会议，14
个地区成员国、16个域外国家和12个地区和国际组织的外长或代表与会。
中国为何是阿富汗的第一志愿？
911事件后，美国进军阿富汗，推翻新学士政权并“拉拔”现在的阿政府。美国已在阿富
汗花了400亿美元训练和武装阿富汗军警，但阿富汗军警的战斗力却依然堪忧。
美国和阿富汗政府达成协议，2014年底前美国将从阿富汗完全撤出战斗部队。借鉴伊拉克
之例，在美国撤军后，恐怖活动成了熊熊烈火，“伊斯兰国”（IS）以燎原之势烧的伊拉
克政府焦头烂额，美国对“伊斯兰国”也束手无策。阿富汗国内的美军撤离后，神学士会
不会也是如此呢？这是阿富汗政府的心头大患。
为了安全布局，阿富汗总统锁定最大邻国中国，作为外访首站，阿富汗政府希望从中国获
得政治支持以及经济援助。此举也可能暗示，未来若恐怖势力壮大，美国不给予支持的情
况下，阿政府可能会转求中国给予帮助，而不单依靠美国的援助和政治支持。
阿富汗卸任总统卡札曾表示：“如果阿富汗有机会重新选择的话，一定会走中国式的发展
道路。因为它行动效率高，决策果断，以结果为导向，是一个很好的模式，为所有人带来
积极的结果。”“中国在不到40年的时间里成为全球第2大经济体，让亿万人民脱离贫困，
对于失去30年发展时间的阿富汗来说，中国模式是最好的选择。”
中国纠结：安全、利益、大国责任
有西方媒体报导，作为新崛起的亚洲巨人，被美国和其他西方国家视为潜在稳定力量的中
国“无需流一滴血”，将成为阿富汗的终极赢家。尽管中方否认，西方仍认为在其势力退
出阿富汗后，中国将伸手进入阿富汗，填补权力真空。
阿富汗问题之于中国，安全是一大忧虑。阿富汗与中国有边界接壤，中国忧虑阿富汗国内
若再次陷入动荡，一些新疆的武装分裂分子恐会受到阿富汗与巴基斯坦边境极端分子的影
响，可能会导致新疆地区的骚乱。
要如何处理神学士势力再起的问题，也令中国踌躇。中国一直以来秉持“尊重各国内政”
原则，律己律人；若神学士势力真的再起，西方军力也不在，中国是否要插手阿国维稳，
打击恐怖主义？
此外还有利益的考量。据陆媒报导，中国在阿富汗投资的铜矿项目是阿富汗有史以来最大
的外国投资项目。阿富汗的铜矿和天然气田储量大，中阿两国在此方面合作紧密。
专家分析，除一些民间投资项目外，中国与阿富汗两个最大的矿业投资项目目前都没有投
产，主因是安全局势问题。由于投资的矿业多处于战乱动荡的地方，而且缺发运铜运油的
完善公路、铁路系统，加上先前出现过中国工人在阿富汗被绑架的事，造成投资却步。中
国政府会给予阿富汗支持，比如会适当提供一些资金，但阿富汗整合局面还需要很长一段
时间，大规模投资还是需要等局势稳定以后。
中国协助阿富汗重建和发展稳定政局，减少恐怖活动带来的压力之外，亦在连结丝绸之路
上有助益。东起中国，西连欧洲的丝绸之路，同样也需要贯穿的中亚国家稳定，才能繁荣
发展，尤其阿富汗是丝绸之路上的重要一站。
至于长期以来，美国批评中国身为大国却“搭便车”，对阿富汗问题不愿使力。中国学者
辩驳，认为“中国一直没有干预别国内政的想法，美国花上万亿美元，死两千多士兵想在
当地建立美式民主制度，这是美国的想法，不能要求别国都要跟着一起做人家不相信的事
情”。
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