论国家公园登山条例《步道封闭&开辟路径篇》
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第九条第二项：禁止进入未开放之山域步道及自行开辟路径。
这边要分两个部份来讲。第一个是山域步道的开放与否，第二个是自行开辟路径。
1. 山域步道封闭的合理性？
曾经有人做过统计，以台湾高山健行活动最热门的“百岳”为指标，
这一百座山头，其中有近半数的四十几座是处于封闭状态。
理由千奇百怪，从道路坍方危险，到芒草太长……等等不一而足。
但，时下进行高山健行的登山客们，最汲汲营营的，还是为了“完百”而努力。
于是这造成了一些现象。
目前封闭的百岳路线、山头，其实都有在圈内流传的破解撇步。
申请攀爬A山头，但走一走“哎呀我迷路了”就“不小心”到了隔壁的B山头；
或干脆直接无视封山，爬就对了。
这样的现象其实已是公开的秘密，大家口不说，身照做。
这就引出了一个问题：官方将登山路线封闭，对实际山难的发生没有任何帮助。
反而会因为大家都爬黑的，当真的发生山难时，搜救队更难以掌握遇难者的相关资讯。
各位看客也许会不以为然，认为这些登山客真是拿自己的命在开玩笑，不负责任。
但说真格的，会去攀爬这些封闭的冷门路线的人，本身都具备一定的能力，
足以应对可能的风险。
我没时间对以前的资料进行汇整，
但是光看今年度 (2016)截至目前为止发生的山难事件，
没有一桩是在明令封闭的步道上出现。
同时，国家公园法中，国家公园的权责只限于“生态考量”而进行山域管制。
“登山安全”从来不在国家公园应该负责的范围内。
我认为，登山安全要由公家机关这边加强，不是把步道封一封就能奏效。
让我们看看现代登山的发源地：欧洲怎么做的。
欧洲的攀登圣地：霞慕尼，那边没有任何对山区活动的管制，没有。
你连报备申请都不需要，就自由自在的入山攀爬就好。
任何对于风险的判断，都回归到登山者自己身上。
但是，当地的旅游中心，有非常非常详尽的，关于山区路线状况的资讯供登山者查阅。
同时也有即时的路线状况回报，登山者在攀登完毕后会将现在的路线状况及资讯带下来，
让旅游中心可以更新。
如此，登山客能有充足的资讯，判断这条路线，在不在自己的能力范围。
没有人会无谓的送死或将自己逼入险境的。
除了资讯之外，再来就是管理的问题。
也许有人觉得完全不设入山管理太过激进，搜救队一样无法掌握遇难者的资讯。
那我们可以学学东亚第一登山强国：日本。
日本的山区，尽管山难发生比率比我们高上一大截
(去年因山难死亡的人数共为200多人，扣掉人口基数差异，其比例还是比台湾高)，
但日本的山从来不封山。
以我去过的八岳山区为例，他们就只是在登山口放一个小信箱跟一盒表格，
你入山前把你的登山计画填一填，丢进信箱就好了。
这个措施正是为了一旦发生山难，搜救队可以更有效率的掌握登山者的情况而设计。
建议：一昧封闭登山步道，无法有效降低山难发生比例。
应该开放所有步道 (有生态考量者可进行总量管制)，并改为报备制。
同时公家机关可尝试建立更完备的山域资讯查询系统，让登山客有更多资讯去判断自己适
不适合攀登某些路线。
2. 禁止自行开辟路径。
这一条简直滑天下之大稽！
台湾的登山活动，除了大家知道的“登百岳”之外，其实还有许多不同形式。
让我来解释一下大家就会知道这条多好笑了。
变化路线：
就算是在“登百岳”这个范畴，既有的登山步道也不是千年不坏。
有些步道因为开在山腰，台风过后就坍掉了。
比如八通关古道的观高到八通关这段，早年的路在某次台风后就变成一大片崩壁，
现行的高绕路也是山友探勘出来后，才由国家公园采用。
又或者一些季节性的路线，比如“能高安东军”最后一天的万大南溪那段，
夏季水量大的时候，溪床上的路有些风险，
因此有山友在上面开了一条高绕路，让夏季通过这个区域更加安全。
变化路线2：
就算不是因为安全考量，仍有许多变化路线的可能性。
以北一段为例，传统走法从南湖南峰后，就要下到中央尖溪，再从溪谷一路爬上中央尖山
，绕一个U型。
但其实也有从南湖南峰─巴巴山─中央尖山的棱线路线可以通行。
这种变化路线对于山友来说，也是另一种挑战的乐趣。
探勘
有一些山头，尤其是海拔较低的中级山，根本就没有既有步道可以上到山顶。
但人们探索的心不会止息，总是有些人会想要到那些没有人踏足的山巅去看看。
又或者，台湾的山区深处，往往藏有许多古早的人文遗迹。
从清朝、日治时期的古道遗迹、原住民的旧部落、早期林业伐木的遗迹等等。
这些人文遗址的现场，都不是既有的步道系统能够到达的地方。
只能仰赖登山者“自行开辟路径”才能到达。
溯登
溯溪一直是台湾非常重要的户外领域之一。
沿着溪向上溯行，最终就会来到溪的源头 (废话)。
于是台湾有一种溯溪形式，就是沿溪一路上溯到源头，之后接到山上的步道系统。
冰雪攀
台湾每年只有冬季时才会降雪，
而积雪结冰的高山，就成为培育台湾登山者前往国外攀登高峰的摇篮。
但，大部分的冰雪季路线，并不在国家公园既有的步道范围内。
冬季的玉山北壁 (千元纸钞上的玉山那一面)，不知道培育出多少优秀的冰雪攀登者；
雪山圈谷，更是基础雪地训练最佳的场所之一。
结训时由圈谷直上雪山主峰的体验，应该是台湾许多有雪训经验的学员共同的回忆。
上述举的这些例子，只是除了“沿着步道登百岳”之外，台湾现有登山文化的一部分。
但政府制定出了“禁止自行开辟路径”这一条，就彻底打压了这些不同形式的登山活动的
存在。
建议：取消“禁止开辟路径”。