社论》荒谬的教师节休假闹剧
行政院解决不了“一例一休”争议，9月28日教师节只好演出“教师不放假、劳工放假；
股汇市开市、营业员加班”的荒谬现象。坦白说，此事对金融业成本的增加、员工被迫加
班的影响还算小事，真正让人忧心者，是政府解决社会争议问题的能力，及讨好选民“派
糖政策”对国家长期发展的伤害。看看希腊民主化后的发展轨迹，殷鉴不远。
今年起国内全面周休二日，原本取消7天国定假日，但新政府上台后对劳工“派糖”，恢
复7天国定假日，惟引发企业界反弹，接着各界又为了“二例”还是“一例一休”、加班
费计算方式争执不休；到8月“做6休1”上路前，又发现对媒体、客运、旅游等特定产业
影响过钜，上路前又紧急喊卡，延后两个月实施。
劳工休假政策混乱搞不定，也导致9月28日劳工可以休假，但金融市场例外，依此逻辑，
到年底前仍有两个国定假日情况可能雷同。而且政府用了一个“与国际市场接轨”毫无说
服力的理由。如果这个理由成立，所有民间习俗的国定假日──从中秋、端午到春节，国
外金融市场都照常开市，金融业者岂不都该正常营业？
社会为一例一休还是两例、做6休1还是更弹性的工时等议题，陷入循环难解的争执，根源
在制定于加工出口区时代，针对工厂装配线工作型态所订定的《劳基法》。时隔30年，台
湾产业与经济已由科技产业、知识经济一路挺进到创新经济时代，服务业比重早已超越制
造业，《劳基法》早就难以通盘适用。偏偏劳动部只愿意小修小补，只针对适用责任制条
款的行业加以删减，结果治丝益棼，反而造成劳资关系的对立。
在知识经济时代，不同产业、甚至不同企业间都有不同的运作方式与企业文化，甚至愈来
愈多劳工可“异地工作”，不用进办公室。我们却强要以一部《劳基法》作硬性规定，当
然会产生许多离谱的情况。例如旅游业，带团出国的领队、导游，出团天数动辄超过10天
，带完团则可能连续休假5天、7天；现在强制去适应7天一定要休1天，请问实务上能运作
吗？科技产业的作业员，数十年下来形成每班工作12小时，有些是“做2休2”、有些是“
做3休2”，确实有其运作上的需要，也非企业要“苛扣”费用。但无论何者，从业人员与
公司之间早已形成良好的运作默契。政府这次挑起问题，对劳资双方都没好处。
这种例子可以绵延不绝的举下去：媒体工作，新闻清淡时工作时间短，发生大新闻就无日
无夜工作，那有新闻跑一半，“下班时间到了”就离开新闻现场的道理？金融机构帐未结
完，岂能拍拍屁股下班，明天再算？再如瓦斯行算零售业，假日可送瓦斯，但上游的瓦斯
供应商则是制造业，所以例假日不能上班供应瓦斯，结果是瓦斯行也不会有货可送。大部
分人只要看看周遭人的工作就知道，《劳基法》想一体适用、规范各行各业工作是难以达
到，结果只是让更多企业运作受困，甚至劳工权益都反而可能受损。
国内的产业结构在《劳基法》订定30年后，早已不复当年面貌，服务业的产值与从业人员
比重早已远超过制造业；甚至制造业中工厂装配线的工作型态比重亦大幅下降，科技产业
比重高、责任制的工程师数量增加；而国际上对劳工保障的规范，也早已朝向放宽、更弹
性化的趋势走。此时政府却拿一个更僵硬、更无弹性的法规强套在全部产业头上，窒碍难
行、引发负面冲击，当不意外亦不在话下。
民进党执政以来，所谓“最会沟通的政府”，其实只是没有章法、被少数特定团体牵着鼻
子走，滥用“派糖政策”的政府，不愿意实事求事从根源解决问题。在劳团的强力抗争中
，政府不去解决《劳基法》与经济现状的矛盾，却甘愿被抗争的劳团绑架。政府是否调查
过，这些劳团到底能代表多少劳工？迁就少数劳工的利益，反而对企业、经济，乃至于其
他劳工造成多少无谓的伤害？对国家长期发展又造成多大的伤害？
新政府花了3个月的时间，对劳工休假问题不但未能解决，反而制造更多的问题，这种执
政心态与能力，让人担心！
http://opinion.chinatimes.com/20160819006181-262101