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奇摩新闻 日本核食在WTO控韩失利 在日本国内也早有异议
“日本渔产如果解禁，被辐射污染的渔产又会回到我们的餐桌。”4月初，韩国环保团体召
开记者会，表达可能解禁的担忧。4月11日，世界贸易组织WTO判决确定，日本事实上败诉，
韩国维持禁令。历经4年的这场诉讼终于结束，其中过程与事理，不仅日韩两国，在台湾也
备受关注。
2011年福岛核灾后，韩国禁止福岛周围8县市50种类水产输入。2013年，东京电力发表辐射
污染水流出后，韩国禁止门槛提高到所有渔产种类。2015年，日本为此在世贸提告，去年一
审韩国败诉，这次二审判决逆转，废弃一审判决，日本事实上败诉，由于世贸为二审制，等
于判决确定。日方表示会继续跟韩国沟通，寻求解禁机会。
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＊图：日本媒体报导WTO因去年的裁决被发现有瑕疵，因此在韩国政府上诉之后重新审理之
后，改判日本政府败诉，韩国可以继续维持禁止日本水产品进口的作法。
NHK新闻分析判决逆转的原因。在一审时日本表示，日本核食以1年1毫西弗为标准，也满足
韩国的辐射防护标准，因此认为韩国禁令有歧视性。然而二审认为，韩国认为（食品内）辐
射剂量应尽可能地降低，一审未能充分考虑，因此废弃一审判决。
韩国对于日本核食标准的意见，和国内外学者不谋而合。日本中部大学教授武田邦彦说明，
日本核食标准没有考虑到（饮食之外的）外部被曝。麻州理工学院核工博士卓鸿年曾解释，
1年1毫西弗的辐射剂量容忍基准，是为本地既存核设施设定（而非他国核食）。世贸二审判
决也提到，一审没有考虑到食品之外的辐射被曝风险。
至于（食品）辐射剂量应尽可能降低，为常见的辐射法规依据。清大核工博士、前核能研究
所研究员洪宗胜：“辐射防护有一项最高指导原则：称为 ALARA (as low, as
reasonable, achievable)即尽可能合理地抑低辐射剂量。...应尽量避免不必要的曝露，即
使无法避免情况下，也应让接受剂量愈少愈好。”
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＊图：农林水产省网页截图，韩国对于日本水产，若验出辐射，即便微量也要附上锶、钸等
检验报告。
核食标准之外，检验要求也是这次逆转的争点。韩国对于日本水产的辐射检验要求（上图）
，除了常见的放射性铯，还有其他核种（如锶90、钸等）。二审认为并不过份。事实上，尽
管锶90等其他核种检验不易，但在日本国内通路或检验所等，不乏追加检验的单位。
对于锶、铯等其他核种的风险，日本政府的说法是，合计仅占剂量的12%。然而，锶、铯毒
性比铯高，因此乌克兰、白俄罗斯等核污染区，标准均比铯来得严格许多，白俄罗斯订主食
里锶的标准为3.7贝克/公斤，日本相对宽松许多，为100贝克/公斤（和铯相同）。
此外，在实际检测时，有超出预期甚多的案例，2017年，东京电力曾捕获一条铯锶比例为
5:3的鱼。又，清大生医教授王竹方曾揭露，官方期刊检测淡化了锶污染的程度。
日本内阁官房长官菅义伟表示，世贸二审仍然认为日本渔产在科学上是安全的。日本东海大
学山田吉彦教授则评论：“这次韩国加强了论述，而且核灾根本无法保证安全，我认为是韩
国胜诉的原因之一。”
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＊图：日本民间团体指出，在政府说明小册里，把国外紧急时核食标准，跟国内平时标准相
比，为不当类比。
对于世贸的判决，日本渔业团体感到失望。另一方面，国内相关抗议却获得回响。2018年底
，日本27个团体联合要求政府，撤回“日本核食标准比他国严格许多”、“即便高剂量辐射
被曝，风险也只和不良生活习惯相近。”等不实宣传（出自〈放射线的真相〉小册、见上图
），初步获得1万8000笔民众连署响应。日本政府的核食说明，不但韩国无法同意，在国内
也有许多质疑的声音。