台湾现行考绩制度“75%人并列第一” 员工无须卓越防止殿后就好
▲铨叙部。（资料照／记者李毓康摄）
记者陶本和／台北报导
“Dcard”公职版上，有一名网友发文指称公务员年终奖金缩水，因攸关公务人员的考绩
法新制草案，未来公职人员考绩法或将改革，使原有的75%的高绩效比例降至20%。
不过，探究台湾现行考绩制度，考试院秘书长刘建忻点出，各机关每年最多可有75%的人
并列第一（甲等），他认为，把员工表现分级的那条线，画在4分之3的地方，是不合理的
做法，“这等于是告诉员工：你不必追求卓越，你只要防止殿后就好”。
根据“Dcard”网友的发文指出，目前制度中甲等人数占比为75%，最高考绩奖金为2个月
，但新的草案将公务员考绩等次分为“杰出”、“优良”、“良好”，其中最高奖金2个
月“杰出”级别占比仅有5％，“优良”的最高奖金1.75个月，其比例累计为15%；而其他
80%将被划分为最低等级“良好”，其奖金最高为1.5个月。
对此，刘建忻表示，天下有哪个组织的考绩评等，会设计成 四分之三的人并列第一名？
他说，任何组织打年终考绩的原则，就是奖优汰劣，这个大家应该都懂。国外政府的考绩
制度，都是设计成常态分布：少数人在前端奖励多一点，多数人在中间奖励少一点，极少
数该留校察看或淘汰的人在后端没有奖励。
这才是正常的分布，只有本国的制度独树一格。
对于台湾的制度，刘建忻表示，各机关每年最多可有75%的人并列第一（甲等），如果表
现杰出的人和表现平平的人同奖，每个人的绩效目标只需要打败后端25%的人就好，这哪
里有奖优与激励的效果？
因此，刘建忻说，他们把把原本“甲等＋乙等”，改成“杰出＋优良＋良好”三级；比例
也从75%+25%，大致改成5%+10%+85%的分布，再加“待改善（丙等）和汰除（原丁等）”
。
多数公务员的表现都没有差到最后两级，这样就至少达到良好等级，领取的奖金是1个月
，和原来的甲等相同。
他强调，为了鼓励大家追求绩效，不是只要少犯错就好，因此在良好之上增加两个等级，
让少数特别优秀或杰出的人，得到更多的奖励（1.25至1.5个月奖金）。
刘建忻表示，把员工表现分级的那条线，画在4分之3的地方，是一个不合理的做法。
这等于是告诉员工：你不必追求卓越，你只要防止殿后就好。
他说，对于主管而言，这也让打考绩也变得困难，主管很容易分辨谁是单位中最优秀的，
谁是最糟糕的，而不属于这两类的其他人，其实表现都差不多，所以75/25这条线对主管
而言，真的很难画。
▼考试院秘书长刘建忻。（资料照／记者李毓康摄）
https://i.imgur.com/xgWeewO.jpg
刘建忻表示，因此各机关为了决定每年考绩后段4分之1的人是谁，难免会有各种潜规则的
传闻，例如跨年度轮流拿乙等、今年升官的负责拿乙等，或者乙等大幅度落在资浅、低阶
的人身上。
刘建忻表示，新的法案改变了考绩等地的结构，所以未来单位主管打考绩时，不再是去思
考“该给谁乙等”的问题，而是思考“今年谁的表现最优良、杰出”。
这个设计鼓励追求绩效的卓越，绝对比现在的制度合理很多，也是各国公部门普遍的做法
。
刘建忻强调，新制下考绩奖金的总支出不变，绝对没有奖金缩水的问题。
他说，明明现行制度中最高等级的甲等奖金是一个月，而草案中的第三等级的“良好”就
可以拿一个月。
正常人一眼就可以看出，未来不但有更多比例的人可以拿到至少1个月奖金，表现突出的
人，更可以得到之前没有的1.25个月、1.5个月奖金。
刘建忻表示，在设计新制度的时候，除了前面“各等级比例合理化”之外，另外追求的一
个目标，就是“总考绩奖金规模不变”，经过计算新制与现制总经费几乎一样。
也就是说，国家该给公务员的不会减少，只是分配的方式改变了，同时也没有增加整体国
库的负担。
对于更多人得到至少一个月奖金，为什么总支出不会增加？
刘建忻说，这个草案，懂考绩制度的人一眼就会看出眉角：如果多数人都可以拿到原本等
于甲等的1个月奖金，甚至比1个月更多，那是谁少拿了，才能让总奖金支出不增加？
答案是“年功俸到顶的人”。
刘建忻说，因为目前各职等年功俸到顶的人，每年考绩奖金可以再多拿一个月，所以这类
同仁若考绩甲等，可以拿到2个月奖金（1+1），考绩乙等则拿到1.5个月奖金（0.5+1）。
也因此出现了一个奇怪的现象，就是这类同仁即便考绩只拿乙等，奖金也有1.5个月，比
一般拿甲等的同仁还多半个月。
这种奖励“年资”而非“表现”的设计，也不完全合理，也因此草案中设计把多拿的1个
月奖金减为半个月。
https://www.ettoday.net/news/20240214/2682516.htm?from=ettoday_app