沃草】派遣劳工的最大用户是中央政府
【联合新闻网╱沃草】
2014.11.12 11:16 am
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/9060785.shtml
连、柯首次电视辩论会后，两位市长候选人皆公开承诺，台北市政府未来将逐年减少派遣
劳工比例。但是在2013年，平均有10,311位派遣劳工在行政院以及所属各主管机关内工作
，政府竟然是全台聘用最多派遣劳工的雇主。对此，台湾劳工阵线协会秘书长孙友联强调
，“我认为要严格禁止政府使用派遣劳工，全世界没有一个国家的核心业务，是交由派遣
劳工去做。”他认为，派遣与外劳政策的核心逻辑是“降低成本”，但派遣工作不稳定，
通常也难以进行技术升级，很可能损伤劳工权益。
因此本月4日，网友于《沃草》架设的“市长，给问吗？”提问平台，向台北市长候选人
提问“对劳动派遣的看法”。网友指出近年来，台湾的派遣、定期契约、自然人承揽等非
典型就业型态激增，且政府带头大量使用派遣劳工，导致许多经常性工作遭取代，甚至有
民间企业成立派遣公司，将员工转挂至该派遣公司，从中剥削劳工薪资并规避雇主责任。
面对上述争议、中央政府仍未通过《派遣劳工保护法》的情况下，候选人如何以现有法令
及行政作为，提供劳工一个更稳定的就业环境？
http://uc.udn.com.tw/NEWS/MEDIA/9060785-3609743.jpg?sn=14157619443081
图说： 连、柯首次电视辩论会后，两位市长候选人皆公开承诺，台北市政府未来将逐年
减少派遣劳工比例。但是在2013年，平均有10,311位派遣劳工在行政院以及所属各主管机
关内工作，政府竟然是全台聘用最多派遣劳工的雇主。
图／引用自苦劳网，五一大游行
派遣劳工便宜好用？政府带头大量聘用
根据行政院主计总处《人力运用调查报告》，2008年至2013年“临时性或人力派遣工作”
人数从49.8万人增加至59万人，2013年派遣劳工人数占整体就业人口约5.39%，显示全球
业界为精简人事成本，兴起大量使用派遣劳工的风潮，台湾也跟随趋势搭上顺风车。而根
据行政院人事行政总处《行政院及所属各主管机关运用派遣劳工统计》，截至2014年第二
季，政府使用派遣劳工的人数相较2013年却不减反增，增加至10,562位，其中农委会、经
济部、卫福部高居运用派遣劳工前三名，依序为2,633、1,875及1,003人，政府可谓是全
台最大派遣劳工爱用户。
孙友联指出，政府受限于《中央政府机关总员额法》规定，因此以大量使用派遣劳工的方
式，来解决人力不足问题，但他强调，“全世界没有一个国家政府使用派遣劳工”。孙友
联表示，在台湾，使用派遣劳工只是一种降低人事成本的做法，派遣劳工面临工作机会不
稳定、劳动条件较正职员工差甚至无法提升自身技术等困境，若派遣劳工真的有其存在之
必要性，也应以正面表列方式来限缩，使派遣劳工能逐渐转为正职。
目前劳委会于今年二月6日已通过《派遣劳工保护法》草案，并送行政院审查。草案内文
提到“企业任用派遣劳工比例不得超过3%”，然而截至今年第二季，行政院及所属各主管
机关现员为21万2,900人，派遣劳工占总员额比例约5%，若欲降至合格任用标准，还得减
少4,175位派遣劳工，但仅须于立法后3年内完成即可。
连：契约须明订保障派遣劳工 柯：成立人力派遣局
针对派遣劳工议题，连胜文指出，派遣劳工的劳动条件应与正职员工相同，但不可能“马
上成功”，在北市府人力需求许可下，将逐年降低市府及所属单位进用派遣劳工的比例，
且与人力派遣公司所签订的承揽契约中，必须明确保障派遣劳工的劳动条件，不得较正职
员工还差。
柯文哲则表示，北市府应逐年减少使用派遣劳工比例，未来可成立“人力派遣局”，以正
式公务员编制人力，支援其他单位人力短缺问题，他也承诺，若由他担任台北市长，虽然
无法完全废除派遣劳工制度，但应可解决80％派遣劳工问题。
“市长，给问吗？”提问平台由《沃草》独立架设，提供网友向市长候选人发问的机会，
目前分别架设台北、台中两个选区的市长给问平台，两大都会区的主要市长候选人，除台
中现任市长胡志强外，都已分别在日前加入“给问”平台，陆续上线答题。目前关于劳工
、薪资议题的部分，除了“民间企业无视《劳基法》，超时加班何解？”，还有“深夜大
众运输工作者的薪资调整”，仍在进行联署中。
撰文：叶韦均
“市长，给问吗？”是沃草（Watchout）团队制作的网站，希望让整个城市都是公民的质
询台，让选民借由提问与连署，与未来的执政者进行沟通，进而改变“一日公民”的选举
文化。
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