北京港府宣布内阁局部改组 民主派批民望低官员留任非向港人问责
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2020年4月22日23:47 汤惠芸
香港—
中国国务院星期三正式公布，根据香港特首林郑月娥的提名和建议，委任5名新局长，其
中最受关注是近日就北京驻港机构中联办是否受《基本法》22条约束，两度修改新闻稿并
致歉的政制及内地事务局局长聂德权，被调任为公务员事务局局长，他的职位由入境处处
长曾国卫接替。
而民望最低、去年主力推动《逃犯条例》修订，引发百万人上街抗争的律政司司长郑若骅
及保安局局长李家超毋须下台。民主派批评民望最低的司局长仍然留任，反映港府问责团
队并非向港人问责。
多家香港传媒星期二(4月21日)报导，任期剩下不到两年半的香港特首林郑月娥的问责班
子日内会进行改组，涉及5个政策局。中国国务院星期三(4月22日)早上正式公布，根据林
郑月娥的提名和建议，委任5名新局长，林郑月娥随即在中午12点率领5名新任局长在政府
总部会见传媒。
林郑指官员调动非因去年社会动荡
这次问责班子改组，包括现任政制及内地事务局局长聂德权，平调为公务员事务局局长，
接替退任的罗智光；现任入境处处长曾国卫升任为政制及内地事务局局长。现任劳工及福
利局副局长徐英伟升任为民政事务局局长；金融发展局行政总监许正宇担任财经事务及库
务局局长；机电工程署长薛永恒升任为创新及科技局局长。
林郑月娥表示，这一次政府主要官员调动，并非因为去年的社会动荡，而是希望新班子可
以计划在新冠肺炎的疫情过后，令香港尽快振兴经济，带领香港向前看。她又表示，选择
新任官员的原则是用人唯才，强调担任管治团队要对一国两制有充分认识，有迎难而上的
精神，以及协调各界的能力。
林郑月娥回应记者提问的时候，否认聂德权调任为公务员事务局局长，与他近日处理北京
驻港机构中联办是否受《基本法》22条约束的争议有关，她又否认聂德权的调任是要整顿
公务员，亦无任何企图要他履行政治任务。
回避民望低官员毋须问责下台
林郑月娥多次回避为何民望最低、去年主力推动《逃犯条例》修订，引发百万人上街抗争
的律政司司长郑若骅及保安局局长李家超为何毋须问责下台。不过，她承认公务员事务局
局长这个职位有进一步改善的空间。
林郑月娥说：“我想大家都知道，我们现在有一支非常之庞大，亦都基本上是很优秀的公
务员队伍，但是如果你问每一位新上任的公务员事务局局长，他都一定会说是有进一步改
善的空间，无论在培训，或者对(中国)国情的认知，以致到国际的视野、海外的交流，各
方面都是有改善的空间，所以并不存在说我们有什么企图，叫Patrick(聂德权)入去公务
员事务局去履行这个(政治)任务，事实上聂德权作为一位这么资深的政务的同事，他亦都
是很熟悉公务员的事项。”
吕秉权：北京“企硬”修例无错
浸会大学新闻系高级讲师吕秉权接受美国之音访问表示，相信聂德权的调任，是因为他最
近对《基本法》22条的诠释与北京有出入，他认为是犯了政治的问题，不够政治高度，为
了不要令对聂德权的处理太过明显，因此在这个时机一次过对一些本来已经计划的问责官
员人事安排一次过处理。
吕秉权表示，这一次人事变动并没有处理一些反修例风波中表现相当有争议及激起民怨的
官员，包括郑若骅及李家超毋须问责下台，北京的信息明显是认为推动修例并没有错。
吕秉权说：“信息传出来就是让外界觉得(北京)中央还是'企硬'（立场保持不变），不认
为修例错，而这些推动修例也好、所谓亲中的官员就不会受到处罚的了，反而就在旁边有
些官员就去做一个任命、调动，从而希望'当家'（现届）这么弱势的政府，希望令到它能
够改善管治。”
吕秉权表示，今年9月的立法会选举，可以说是今年初新任的中联办及港澳办领导人，以
致这次林郑月娥新班子调动的一次“大考”，希望不要重复去年底区议会选举建制派大败
的局面。
“精忠报国”政治表忠官运亨通
吕秉权又表示，这次特区政府的人事调动，可以看到“精忠报国”，以及懂得在政治上表
忠的一些人可以“官运亨通”，例如入境处处长曾国卫升任政制及内地事务局局长。
吕秉权说：“你见他(曾国卫)即是会在办公室那里放习近平头像陶瓷(碟)，放在这么当眼
的位置，平时一些做法都好圆滑，很懂得为国家(中国)服务，之前一些入境事务上亦都
DQ(取消)不少人不得入境(包括外国记者会前副主席马凯)，这些事情其实在北京来讲他是
很尽忠职守，作为一个'明日之星'这样的人物，其实就是'示范'了怎样能够在官场上'官
运亨通'，某程度就是这种政治上的'识做'（懂得看风向）及忠诚。”
胡志伟批问责团队非向港人问责
民主党主席胡志伟表示，今次港府的人事调动肯定并非因反修例风波问责下台，因调动的
都不是主责官员，亦未触碰律政司长郑若骅、保安局长李家超等民望甚低的官员，反映问
责团队向北京问责而不是向港人问责。
胡志伟又表示，将纪律部队系统的曾国卫接替聂德权，意味“文官退场，武官进场”，他
批评特首林郑月娥作为文官代表，无意志管治香港。
胡志伟说：“这个是很典型你在西方社会或者其他的专权国家，见到就是说如果它要展开
一个暴政及专权的过程的话，必然地要首先掌控到警政的系统，而今日你会见到这个人事
调动，是很明显反映了警政系统一把抓。”
杨岳桥：改组为清算人榨干库房
公民党党魁杨岳桥质疑，新任政制及内地事务局局长曾国卫出身纪律部队，加入政府以来
从未在政策局或其他施政部门任职，由他来掌管选举及人权保障事宜，他的工作履历难以
令人信服。
杨岳桥又表示，特区政府改组“换马”，目的只有一个，就是清算香港人、榨干库房。他
认为新任财经事务及库务局局长许正宇上任前曾担任民建联中委，令人联想到他或会服膺
北京旨意，多于将财政储备妥善用于港人所急，市民难免担心库房可能会被阴干。
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【林郑换阁】一文看清政府大换血4大特质　梁朝“遗臣”成重灾区
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撰文：周礼希　最后更新日期：2020-04-22 22:22
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特首林郑月娥政府大换血，4名局长同时出局，被视为一场官场大地震。本文盘点今次林
郑内阁“换血”的特征，整合问责团队“人口结构”的4大变化，看新团队如何做到林郑
口中的“向前看”。
不难发现，新的问责团队进一步“去梁化”，前特首梁振英年代的“遗臣”成为被撤重灾
区；民建联成为“大赢家”，成员“1 in 2 out”，继续维持有4人担任政治任命官员，
仍是政府内的“最大党”；同时，今次上位者中政务官“缺席”，而负责安排选举活动的
主事官员都变动。
新班子进一步“去梁化”
首先，出局的原创新及科技局局长杨伟雄、原民政事务局局长刘江华和原财经事务及库务
局局长刘怡翔，3人都是由梁振英延揽加入问责团队。3人出局后，仍然留在政府团队的梁
振英任内高官，只余下财政司司长陈茂波与环境局局长黄锦星（商经局局长邱胜华及政务
司司长张建宗早在曾荫权年代已出任问责官员）。
民建联仍有4人出任官员
民建联原本有4名成员担任问责团队，分别是原本担任民政事务局局长的刘江华、调升接
任的徐英伟、商务及经济发展局副局长陈百里，以及政务司司长政治助理萧嘉怡。今次刘
江华出局后，被委任为财经事务及库务局局长的许正宇，虽退任民建联中委，但仍保持党
员身份，令身在政府中的民建联成员维持4人。2017年随梁班子离任的前商经局局长苏锦
梁，亦是民建联成员。
17人问责团队　只余6人曾长期任职AO
此外，作为支撑特区政府骨架的政务职系（AO），由曾荫权年代起成为问责团队的主力军
，而过往每次“换班”都不乏政务官身影，就算梁振英2015年“中途”换走公务员事局局
长邓国威,是资深政务官，任职政府超过30年，而接替邓国威的海关关长张云正，亦是政
务官，长年在政府不同部门打滚。
但今次新加入问责团队的成员，新任政制及内地事务局局长曾国衞并非出身政务职系（AO
），是首名非政务官担任此局局长；接任创新及科局局长的薜正恒出身机电工程师职系；
而接任财库局局长的许正宇，亦在早年便离开政务职系，只是短暂地担任过政务官。在今
次调动之后，17人的问责团队内，只余下6人曾长期出任政务职系。
传聂德权、刘江华因去年区选“被笃背脊”
被调任至公务员事务局局长聂德权和今次出局的刘江华，两人正是主责处理选举的最高负
责人。有指，2018年九龙西补选一役，选管会不理与“两会”撞期的批评，企硬如期于3
月11日举行，令建制派十分不满，矛头纷指作为政制及内地事务局局长的聂德权；去年11
月区议会选举，建制派又批投票日出现不公平现象，对建制派选情不利，自此传出聂德权
被“打小报告”。
至于刘江华，由于民政事务局手握地区资源调配大权，建制派在区选失利，亦被归咎于民
政局工作不力，有建制派私下埋怨刘江华未有做好“份内事”。故在今次换血中，刘江华
和聂德权都传出被“笃背脊”，因此一个要离任，一个要调职往公务员事务局。
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换人“向前看” 林郑促落实基本法 5局长履新 刘兆佳：换强硬官员助中央治乱
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【明报专讯】
国务院昨日公布港府5名局长新任命。负责修订《逃犯条例》工作的律政司长郑若骅和保
安局长李家超，长期民望“包尾”却没被撤换，特首林郑月娥昨日回应无官员为修例问责
时说，换人是“向前看”，助带领香港走出经济困境。她提出对问责官员的要求，指明必
须“深刻地认识一国两制”及贯彻落实《基本法》所有条文。
民主党：应走的不走应调的不调
民主党立法会议员涂谨申形容“应走的不走，应调的不调”；民建联主席李慧琼促新官员
要与市民“贴地”沟通，聆听意见。全国港澳研究会副会长刘兆佳相信，换官员是要配合
中央在处理香港事务上扮演更主导角色，要更强硬的官员，协助中央整治香港动乱。
被问行会换人否 林郑：永不说永不
国务院公布根据特首林郑月娥提名的5名官员任命，林太随后在中午率领5名局长见传媒。
曾国衞是首名纪律部队首长担任政制及内地事务局长；政务官出身的聂德权调任公务员事
务局长；副劳福局长徐英伟出任民政事务局长；金融发展局行政总监许正宇和机电工程署
长薛永恒入阁，分别出任财经事务及库务局长、创新及科技局长。昨日林太没有安排5局
长答问。
林郑月娥昨日被问到行政会议会否换人，她说不能确保每个问责班子成员或行会成员的任
期，形容“never say never（永不说永不）”。
“新血”之一的曾国衞没有处理政制事务的经验，被问到能当上局长是否因为他任入境处
长期间，曾拒香港外国记者会副主席马凯入境等，林太称，任命主要官员“用人唯才”，
要有视野、承担，热诚，可以联络各界协调有关工作；而曾国衞有充足经验满足上述要求
。她主动回应有关“文官退、武官进”的说法， 称有政务职系成为纪律部队首长，而纪
律部队当上政制局长是首次，但凡事都有第一次。
被问到对新局长有否新要求，她说每届的主要官员都要宣誓效忠香港特区、拥护《基本法
》，亦要深刻地认识“一国两制”，贯彻落实基本法所有条文，而她唯一的新要求是要他
们“加把劲”工作，因为其任期只剩两年两个月。她又称换血与近期基本法第22条争议无
关。
蔡子强料选举DQ泛民机率大增
全国港澳研究会副会长刘兆佳分析，中共四中全会决定提到要依法行使中央对港的各项权
力，包括对主要官员的任免权，今次换人是配合中央对港政策。他说，反对派意图夺取立
法会主导权以胁迫中央，中央希望新班子能维护国家安全，用好法律工具和强化执法力量
：曾国衞要做好未来几场选举，阻止不效忠国家、不拥护基本法的人进入议会；公务员队
伍在反修例事件中有人反政府，聂德权要强化公务员团结和纪律。另外，他认为新班子亦
要做好青年工作、国情和国民教育。
中大政治与行政学系高级讲师蔡子强分析，新局长无“重量级人物”，不会指望有助振兴
民望，认为调任聂德权、换走刘江华和罗智光是对“上一阶段的政治问责”，如建制派埋
怨聂只是“DQ（取消资格）”黄之锋一人参选资格，应DQ更多，而换上曾国衞是走更强硬
路线，料在立法会选举DQ更多泛民的机率大增。
民建联：林太虑及未来方针有变
民主党涂谨申称，看不到调动对政府挽回民心有何帮助，政府重组内阁必定是表现最差的
官员先下台，而这应是硬推《逃犯条例》修订、民望最低的林郑月娥、郑若骅和李家超。
公民党党魁杨岳桥认为今次换官员只是向北京问责，民望最低的官员仍安坐官位，质疑在
林太心中，对北京的忠诚重于施政才能。
民建联李慧琼表示，政府过去一段时间处于“政治高温时期”，面对疫情、暴力冲击和社
会深层次矛盾三大挑战，市民对不同官员都有不满，料林太是考虑到未来的施政方针有变
动，作出人事调动，相信日后会有一番新景象。
明报记者