标题：应对美国战略重心东移：以两手对两手
来源：新华网 2012.03.14 http://tinyurl.com/72pyqvm
作者：徐长银（新华社世界问题研究中心研究员、中国国家安全论坛高级研究员）
毋容置疑，美国战略重心东移是冲中国来的。Obama去年10月高调宣示美国战略重心东移
，今年1月5日，他在五角大楼发表美国最新的军事战略报告时，明确把中国与伊朗一起列
为美国的主要敌人。
历史和现实表明，美国推行新战略，惯用两手策略，对中国更是如此。
一手是继续与中国接触，甚至不排除某种“合作”的关系，这对美国有多方面的好处
和利益。
首先，虽然美视中国为敌手，但心知肚明的是，中国并没有与其争夺世界霸权的意愿
，不会立即危及美国的核心利益，相反，在当代许多国际问题上，还需要中国的配合，不
能一下子翻脸。其次，两国的经济联系和依存度日趋加深。美国从中国30年来的经济发展
中获利颇丰。现在，深陷经济危机的美国更是难以离开中国这个潜力无限的消费市场。第
三，在接触中进行意识形态渗透，用美国的价值观从内部来颠覆中国的政治体制，把中国
纳入美国的体系内，这是实现美国战略意图的最佳方式，可以起到武力遏制起不到的作用
。美国在中国设立合作基金会，培植线人，就是其手段之一。第四，通过接触可以在一定
程度上消除中国的警惕，软化中国的政治意志，减轻美国推行新战略的阻力。
另一手是遏制中国的发展。这是美国战略重心东移的首要任务。尽管Obama以及美国
政府官员在一些场合表示，欢迎中国的发展，中国的发展对美国不构成威胁，但这不过是
“祝酒词”而已。事实上，美在政治上和意思形态方面仍然视中国为敌。
美国国务卿Hillary去年10月在美国《外交政策》杂志上发表文章说，美国将把外交
重点移向亚太，是因为无论是在进军全球经济市场方面，还是在争夺软实力的影响力方面
，美国对中国决不会“拱手相让”。去年11月10日她在夏威夷就美国亚太政策发表演讲时
又声称，美国要在确保南海航行自由方面发挥重要作用，决不能让“别的国家”决定其未
来。美国国防部长帕内塔去年10月23日在印度尼西亚会见东盟10国国防部长时保证，尽管
美国面临削减国防开支的压力，然而美国不但不会减少而且还会加强在亚太地区的军事存
在，其目的就是“对抗中国”。美国防部在今年1月发表的国防战略报告《维护美国的全
球领导地位：21世纪国防的优先任务》中表示：“为了在可信的情况下阻止潜在的敌手，
使之无法实现目标，美国必须保持在我们的准入权和行动自由受到挑战的地区投射力量的
能力。在这些地区，老谋深算的敌手将会利用非对称的实力，包括电子和网络战、弹道导
弹和巡航导弹、先进的防空能力和布雷等方法，来增加我们对行动做出估算的难度。中国
和伊朗等国将继续采取非对称手段来对抗我们的力量投射能力，…… 因此，美军将按照
需要投入力量，以确保自己在反介入和地区封锁环境下，实施有效行动的能力。”
美国遏制中国的手段主要有以下几个方面：
（1）军事先行，增强美国在亚太地区的军事力量，在中国周边地区频繁进行军演，
对中国实施威慑。
（2）加强美国与日本、韩国、澳大利亚等盟国的关系，与印度建立长期的战略伙伴
关系，拉拢中国周边国家，对中国形成围堵之势。
（3）利用领土方面存在的争端，挑拨邻国与中国的关系，支持这些国家向中国叫板
，尤其是在南海掀起风波，让中国不得安宁。
（4）利用朝鲜半岛局势，不断制造麻烦，牵制中国的力量。
（5）暗中支持台独、藏独和疆独分裂分子的活动，在中国国内制造动乱。
（6）在亚太组建以美国为首的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPP）自由贸易
区，已有10个国家参加，以掌控亚太地区经济发展的领导权，制衡中国在亚太地区经济发
展中的主导作用。
中国对美国的政策，也应是两手对两手。不能因为美国满口的外交辞令，就忘记了美
国遏制中国的真实企图；也不能因为美国视中国为潜在敌人，就拒绝往来，放弃对美工作
。
一方面，我们应该力争中美关系平稳发展，减轻震荡，把美国对华战略的破坏性减少
到最低限度，以利于我们的和平发展大局。加大与美国的经贸关系，尤其是科技和科技产
品方面的经贸关系，不断增加对美国国内的投资，既有利于我国经济发展，也在一定程度
上牵制美国对华战略遏制冲动；在国际问题上，有选择、有条件地与美国合作，不断提升
中国的话语权。
另一方面，对美国的遏制行为，应有清晰的认识和有力的应对措施。美国是一个欺小怕大
的国家，要摸准美国的软肋，掌握好尺度，击溃美国的遏制企图，让美国知难而退。
一、利用经济杠杆，增强与周边邻国的关系，加深与周边国家的经济依存度，同时也
应使它们认识到，做中国的邻居是安全的；即使是对美国在亚太地区的盟国，也应该使它
们感受到，它们与中国的经济利益超过了与美国关系的重要性；可考虑组建亚太地区的经
济同盟关系，抵御美国的挑战和离间活动。
二、大力加强和发挥我国渔政在东海和南海的维权作用；可以组织渔民规模化、民兵
化出海捕鱼；鼓励渔民在我岛屿上居住和进行开发，同时加大渔政的执法力度。对某些邻
国肆意侵犯我国领域的行动，应及时坚决公开予以制止；对在有争议地区进行开发活动的
邻国及其合作者应采取强硬态度，可实施严厉经济制裁措施，并对其合作项目实施摧毁，
捍卫我国的主权和领土完整。
三、对美国在亚太的活动，应划一条红线。比如在钓鱼岛问题上以及在南海岛屿归属
问题上的争端中，不容许美国公开支持对方的立场，否则应立即进行抗议和交涉，并采取
一定的应对措施，让美国在经济领域或某些方面付出代价。
四、对美国应经常发出合作与批评的声音，并成为常态，抛弃说好时不说坏，说坏时
不说好的惯性做法，实话实说。
五、高调加强与俄罗斯的战略伙伴关系，支持俄罗斯反对北约东扩和建立导弹防御系
统的主张；提升上海合作组织的作用；扩大与阿富汗等西部邻国的经贸往来。
六、积极拓展在亚太地区以外的外交活动和经济联系。如在被美国搅动得不得安宁的
中东地区，根据联合国宪章，有理、有利、有节地支持叙利亚和伊朗等中东国家与美国霸
权主义的斗争。
七、美国是世界上出口武器最多的国家。我们应以其人之道还治其人之身，向美国视
为敏感的地区或国家，开展合法的武器贸易，并以此作为反对美国向台湾出售武器的工具
。