标题：平议大陆国防经费增长
来源：旺报 2012.03.06 http://tinyurl.com/7lqonzb
作者：姜鲁鸣 王伟海（中共国防大学教授）
一直为西方媒体猜测的大陆新一年度国防预算揭晓，达6702.74亿元人民币，比上年预算
执行数增长11.2%，与2010年12.7%的增幅相比略有降低，属于国防费增长的正常波动。
仍然是补偿性增长
理性观察当下大陆国防费的适度增长，既要历史地看问题，又不能脱离国际大环境。上世
纪80年代以来，大陆国防费在经历了长期的负增长和低增长之后，还没能达到世界国防费
的平均投入水准，在这种背景下又迎来了汹涌的世界新军事变革浪潮。可以说，近年来大
陆国防费的适度增长面临着双重压力：既要逐步弥补长期投入不足的历史欠账，又要努力
缩小与世界新军事变革之间的动态差距。
目前虽然大陆经济建设取得了一定成就，但是国防和军队建设水准与发达国家相比差距仍
然较大，与世界先进水准有2、30年的差距。事实上，当下大陆国防费的适度增长，仍然
没有完全走出补偿性增长的历史周期。
上世纪80年代中期以后，大陆以经济建设为中心，国防和军队建设服务服从于经济建设，
国防费随之进入负增长和低增长周期。根据大陆统计局的统计，从1979年至1989年，大陆
国防费平均增长1.23%，而同期居民消费价格总指数平均上涨7.49%，国防费实际年平均负
增长超过6%。从1990年至1997年，大陆国防费年均增长15.8%，而同期居民消费价格总指
数平均上涨9.7%，抵销物价上涨因素后实际年均增长仅6.1%。
大陆国防费占GDP比重一直没有超出1.5%，根据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，2009年
世界国土面积第一大国俄罗斯的国防费占GDP比值为4.3%，第二大国加拿大为1.5%，第四
大国美国为4.7%，第五大国巴西为1.6%，第六大国澳大利亚为1.9%，第七大国印度为2.8%
。
占GDP比重低于大国
直到l998年后，大陆国防费才逐步开始有实际性的增长，但与西方国家的新一轮国防费增
长性质不同，大陆国防费的增长迄今仍然没有摆脱补偿性、恢复性增长的性质。粗略测算
，2010年世界每平方公里陆地所占军费为10738美元，而大陆只有8208美元。2010年，美
国每平方公里领土所占军费74540多美元，日本为136万多美元，而大陆每平方公里领土所
占军费仅为美国11%，日本的0.6%。
此外，20世纪90年代以来，世界军事领域兴起了一场新的深刻变革，资讯化战争成为21世
纪的主要战争形态。世界主要军事强国不断改革军事结构，创新军事理论，增加军事经费
，发展新型力量。一些大国制定外太空、网络和极地战略，发展全球快速打击手段，加速
反导体系建设，增强网络作战能力，抢占新的战略制高点。部分发展中国家保持强军势头
，积极推进军队现代化。
新军事变革对经费的需求是呈几何级数增长的，其顺利推进需要有国家经济实力的强力支
撑。如今世界主要国家的主体装备资讯化程度已经取得突破性进展，如美国陆军53%的装
备已实现资讯化，海军装备的资讯化程度已达70%以上。大陆军队由于国防费总量短缺，
有半数以上的武器装备仍停留在半机械化的水准。由于大陆国防现代化程度仍比较低，要
在底子薄、起步晚的基础上推进新军事变革，不能不在一段时期里适当增加国防费投入。