长荣空服罢工第15天 学者：民众更应关心对运安潜在影响
2019-07-04 19:23联合报 记者曹悦华／报导
长荣空服员罢工今进入第15天，截至目前尚未完全落幕，虽然目前焦点全放在劳资争议的
攻防上。有学者认为，民众更应关心的是罢工过程对运输安全的潜在影响为何。
对此，长荣大学航管系教授黄泰林说，主要关键在于工会于协商破裂后两小时即开始发动
罢工带来的潜在飞安危机，民众也应该庆幸本次突袭式罢工期间未发生任何飞安事故，若
不幸发生则业者与工会都难辞其咎相关的事故责任。
黄泰林说，工会发动的突袭式罢工以飞安角度而言，是建立在信任长荣航空过往的优良飞
安记录上，但这其实是具有高度飞安风险的罢工手段，若是罢工前几天业者因应不当，或
是机组人员及旅客情绪因罢工而影响到飞安，甚至导致飞航事故之发生，对社会所带来的
冲击与生命财产的巨大损失将无法想像。
黄泰林指出，他赞成运输相关客运业应有3到7天罢工预告期，以减少期间所带来对运输安
全的影响，罢工权的行使也不应该高于对运输安全疑虑与旅客生命安全的考量。
黄泰林说，若短期内修法较难达到共识下，建议参考现有飞航安全调查委员会组织法中，
重大影响飞航安全事件之专案研究，或8月1日即将施行之国家运输安全调查委员会组织法
中，运输安全专案研究进行本次长荣航空罢工事件影响飞安部份进行主动调查，以避免罢
工成为飞航安全的重要影响因子。
黄泰林认为可考虑以下两点处理方式：
1.修正《劳资争议处理法》第54条纳入相关运输客运业之行业别，因其也牵涉生命安全、
国家安全或重大公共利益，故需要事先和资方约定，且在罢工期间提供必要程度的服务。
2.再次修正国家运输安全调查委员会组织法第二条纳入相关运输客运业罢工事件对运输安
全之影响，并提出检讨报告，包含对运输业者、工会、行政院所属相关部会及机关（如交
通部、劳动部）之行为及措施有无影响运输安全，并提出调查报告。
黄泰林说，劳资争议的处理过程仍不可与宪法第15条中人民之生存权有关之运输安全有所
抵触，这也是普世最高的人民生命价值之所在。
此外，黄泰林说，尔后劳资争议中消费者的权益部分，建议行政院消费者保护会及民间团
体消基会等单位，应将其纳入劳资团体协商会议中的第三方消费者权益的代表，以免每每
劳资争议中消费者永远都是权益被牺牲或是最弱势的一方，因此也应让消保费及消基会在
劳资争议中扮演更积极的协调角色。
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