允许商业介入大学 印度高教改革现隐忧
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“程序抗争｣（surgical strike）常被用来形容印度近期，因高等教育和公立大学的改
革而持续发起的抗争活动。
印度教资会被取代
印度联合人力资源部于 2 月 9 日（四）与国营的卡纳拉银行（Canara Bank）签署了一
项协议，成立高等教育融资机构（HEFA），接管原属于大学教育资助委员会（UGC）的财
政权力，教资会只能作为提供认证的机构。
不当处理高教制度是原因
遏制教资会的权力，是因为莫迪政府对教资会的运作不满意，认为教资会不当处理大学议
题，也没有为这些院校设立适当的制度。其所造成冲击分为两个层次：第一个为新学期来
临，影响大学的招生；第二个对校园生态产生了重大的变动，将转由拥有较多权力的高种
性和精英族群主导。
大学招生受影响
第一个冲击，与 2016 年教资会所发布的通知中，所提到的规范有关：奖学金删减、考试
程序和分级系统的监控等条款。此外，教资会大量地删减了大学录取学生的人数，一旦条
款通过，将有数个大学在未来好几年都会没有研究生，而更严重的影响是“高等教育的私
有化｣。
商界介入高教经营、学费提高、研究型学科被忽视
印度高等教育体系的几项争议点：
⊙“由国家和商业界资助的职业培训｣，其中商业界可以监控或招募需要资助的人。
⊙ 学校如法律、医学、工程及商业等，产生“高额费用｣和“学生贷款｣。
⊙ 全国不超过 50 所公立大学能够教育“专门的科学和人文科学部门｣，而高昂的学费
使大量的学生贷款，但获得工作、且有能力在前五年偿还的学生，只有顶尖的 1％ 而已
。
⊙ 强调从“研究｣ 转向“以技能为基础｣ 的课程，也将使教育从根本上反对知识和政
治。其中受影响最严重的部门是社会科学和人文科学，这两个部门在研究、教学和知识方
面，已越来越重视批判性思维和自我反思。
保障低种姓政策被破坏
高昂到难以支付的学费只是这次变革的其中一个面向，这将同时代表了由宪法保障的“保
留政策｣ 将被破坏，剥夺来自落后地区的穷人及贫困学生的机会。保留政策是为了后段
种性、弱势、拥有较少权力的学生得以透过政策的保护，与拥有天生优势的学生站在同一
起跑线，而保留政策的破坏将对那些在悠久历史中，长期处于边缘的族群产生非常大的冲
击，包含了达利特人（种性中最底层，又被称为贱民）、其他落后阶层、穆斯林、妇女、
残疾人士等。
因为贫穷和弱势而自杀
3 月 13 日，尼赫鲁大学历史所硕士生 Muthukrishnan Jeevanantham 在学校宿舍中自杀
。尽管无法明确的知道造成 Muthukrishnan 选择结束自己生命的原因，但其生前，面临
了许多因身为达利特身份所遇到的种性歧视困境。此外，今年教资会制定新条例并裁减硕
士生席位等政策，使得校园内弥漫压迫和专制的氛围，也可能成为了最后一根稻草。
私人和自筹资金方面，印度不同地区的机构都有令人沮丧的记录：不支持宪法规定的保留
政策、制定非常高昂的学费，除了非常有钱的人之外，大部分的人都难以负担高等教育的
成本等。在印度的许多地方，贫穷和弱势的学生因承受过大的压力而自杀。