立院财委会今举行财划法修法公听会 学者意见交锋
2024-10-07 17:57 联合报／ 记者赖昭颖 ／台北即时报导
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立法院财委会今天举行“财政收支划分法修正草案公听会”，邀请学者专家和地方政府代
表出席。记者赖昭影／摄影
立法院财委会今天举行“财政收支划分法修正草案公听会”，邀请学者专家和地方政府代
表出席。台北商业大学财税系教授黄耀辉说，建议蓝白立委本会期合作提出“统筹税款的
饼做大、补助款不减”的财划法修正案，分配公式交给财政部订定即可；成功大学经济系
教授蔡群立表示，垂直分配调整非当务之急，如何分配中央与地方财源，经过完整、审慎
考量后再修正财划法会比较合宜。
黄耀辉表示，财政部为了拖延修法，提出许多似是而非的理由，包括过去财划法5次修法
均未完成，主因为共识难以形成，求快贸然通过，恐治丝益棼、扩大争议；若中央释出财
源却未同时检讨事权划分，恐造成地方支出浮滥，影响地方财政纪律。
但黄耀辉指出，财划法已经25年未修，现在修法怎么叫求快、贸然，财政部故意没把饼做
大，在分配公式让地方互打，当然没有共识，这次又聚焦在分配公式，就是故技重施。因
此只要把饼做大，分配公式就简单好订。此外，蔡政府8年税收超征1.8兆元，却编列大笔
特别预算，超花2.6兆元；更不用说中央用预算填补能源政策错误、劳保年金不敢改革。
他主张要扭转垂直失衡，中央要把全部政府收入的10~15%还给地方，把统筹税款的饼做大
、简化分配公式，且补助款总额不能减。
蔡群立则说，当前财政收支划分目标皆以国家整体性谨慎考量，因此垂直分配调整应该不
是当务之急，财政收支划分需要审慎评估多方的影响变化后，再进行财划法修正比较合宜
。至于要如何合理分配政府的财政资源，需要以全体人民、地方政府与中央的效益加总来
思考。
蔡群立指出，在讨论财划法财源收入划分修正的同时，也要全盘考量地方制度整体规划，
须并同考量公共债务法、地方税法、地方制度法与行政区划法的修正，在有完整配套修法
下，全体人民、地方政府与中央才会共同受益。
政治大学财政学系教授赖育邦表示，政府支出原本有往地方分权的趋势，但是前几年因为
疫情的关系又开始逆转，除了疫情，例如全球暖化的议题，也需要由中央统筹因应，此外
，在全球化的过程中，部分人的收益会受到损害，对此的救济和补强也需要中央来做。因
此中央还是要保留相当程度的预算，因应一些全球化的挑战。政治大学财政学系教授罗光
达则说，不如让各地方政府按其所提的最有利指标共同加权分配，假使22县市都认为人口
很重要，公式里就纳入人口，如果只有1、2个县市认为海岸线很重要，也可以纳进公式，
但权数比较低。
财政部长庄翠云回应，财政部未来会会同中央与地方机关持续讨论，对于后续财划法修正
才能够有更好的共识；如果仓促修法，一旦改变现有的财政秩序，恐怕会是另个分配不均
的开始，让再次的调整分配更加困难，对国家长远发展和财政稳定会有不利影响，所以财
政部认为财划法修正还是应充分讨论、凝聚共识，再来审慎规画推动，中央与地方是伙伴
关系，共荣共好。
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