曝中央25年多拿十兆元 学者喊《财划法》修法别等了
2024-10-07 11:53 经济日报／ 记者胡顺惠 ／台北即时报导
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财政部。图／报系资料照片
立法院财政委会员7日就《财政收支划分法》修正草案举行公听会，有学者在会中点出，
从1999年废省后，中央净收入从57%暴增至75%，至今25年来中央已多拿10兆元，不愿修法
都怪给地方互打，再这样下去恐30年都不会修，建议按照三大原则分配，包括人口数分配
、保障人口少的县市、穷者多分。
国立台北商业大学财政税务系黄耀辉表示，中央政府废省前净收入占比57%，但废省后暴
增到75%，而且中央收入占比是已经扣掉给地方的补助款，还有75%收入，因此未来不能以
此为原因减少补助款，25年中央已多拿10兆元。
“25年来中央富爸爸一毛不拔，让地方穷子女在分配公式互打！”黄耀辉指出，财政部都
把修法卡关怪给地方没共识，今年又故技重施，继续下去未来恐30年都不会修，因此修法
共识就是要把饼做大，分配公式是小事。
黄耀辉说，财政部指过去财划法5次修法均未完成，主因因为共识难以形成，但财划法已
经25年未修，现在修法怎么叫求快、贸然，财政部故意没把饼做大，在分配公式让地方互
打，当然没有共识，这次又聚焦在分配公式，就是故技重施。
黄耀辉建议，可按照国民党分配公式，简单又能调剂盈虚，一、人人平等67%按人口数分
配，新北市人口4百万最多，却让利给离岛县市；二、保障人口少的县市，11%平均分配；
三、穷者多分，15%优先分配给16县市；四、保障乡镇市，4%分给乡镇市，仍比原来多。
黄耀辉提出，事权划分也并未因1999年修宪而变更，第111条，中央与地方权限分配，除
107条到110条列举事项外，有未列举事项发生时，事务有全国一致的性质者属于中央，全
省一致性质属于省，一县性质属于县，有争议由立法院处理，请问财政部这样哪的事权划
分需要检讨？
财政部担心财划法修正后地方支出浮滥，影响地方财政纪律，黄耀辉反驳，真相刚好相反
，中央事权没有增加，反而支出浮滥，违反财政纪律，蔡政府8年税收超征1.8兆，却超花
2.6兆元的特别预算，中央败坏财政纪律，用预算填补能源政策错误，劳保年金不敢改。
黄耀辉建议，把财划法修正当成转型正义，扭转垂直失衡，富爸妈应把钱多分给穷子女，
把全部政府收入的10%到15%还给地方；把统筹分配税款的饼做大 分配公式简化成，六都
加上16县市用同一公式；加上人均平等及穷者离岛及农业县多分，但补助款总额不能减少
。
黄耀辉直言，修财划法绝非零和游戏，请蓝白别等财政部，本会期合作提出统筹税款的饼
做大，补助款不减的财划法修正法案，分配公式交由财政部订之即可。
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