【专家之眼】欺人太甚：追所得税岂能连坐配偶？
2022-08-15 07:58 联合报／ 陈国梁／政大财政系教授
https://reurl.cc/dWWo1y
财政部预告《所得税法部分条文修正草案》，增订当纳税义务人有行踪不明，或逾缴纳期
限尚未缴清且无财产可供执行或其财产不足清偿欠缴税款者，稽征机关得迳行指定配偶为
纳税义务人。示意图。图／联合报系资料照片
“缘坐”，又称“族刑”，是指一人犯罪，株连家属，犯罪者与其亲属对犯罪行为承担连
带责任的制度，为旧时中外都曾有过的恶法，早已随文明进展，被扫入历史的灰烬。万万
想不到的是，21世纪的中华民国财政部，竟然倡议所得税于夫妻间的“连坐”，大搞恶法
还魂。
我国综合所得税采家户申报制，本人与配偶得自行选定其中一方为纳税义务人，于办理所
得税申报后，如未于6个月内申请变更，家户之所得税及漏报所得罚锾，应由该选定之纳
税义务人承担。
过去实务上曾有纳税义务人借由隐匿、移转财产予配偶，以规避税捐执行，乃至于公权力
对纳税义务人追税，却不得其门而入的情形发生。又，也曾有丈夫财力雄厚，却以相对经
济弱势的妻子为纳税义务人，所得税申报时存在婚姻关系，但后来离婚、先生带着财产远
走他地，妻子在台湾积欠无力清偿的大笔租税债务。
然财政部不知审慎斟酌解决问题之道，竟于日前预告《所得税法部分条文修正草案》，增
订当纳税义务人有行踪不明，或逾缴纳期限尚未缴清且无财产可供执行或其财产不足清偿
欠缴税款者，稽征机关得迳行指定配偶为纳税义务人的“罪及妻孥条款”，天真的以为将
纳税义务移转给配偶、改由对配偶追税，就可以征起税收。
就上例而言，试问先生既已远走他地，即使将纳税义务人改为先生，如何就其于海外之财
产执行？财政部预告的修法方向，不仅没有解决问题，还可能造就更令人难忍的不公不义
。例如，先生与妻子各有1,000万元应纳税额，两人协议，妻子交付1,000万给先生、由先
生担任纳税义务人。根据财政部预告之修法草案，一旦先生行踪不明，岂非妻子被执行
2,000万租税债务？
就国家根本大法高度，在宪法第7条平等原则的保障下，即使为维持财政收入、攸关全民
公益，亦不得采取对婚姻与家庭不利之差别待遇手段。过去即有夫妻非薪资所得强制合并
计算下，较之单独计算税额，税负增加的情形，为司法院大法官会议宣告违宪。而今按财
政部预告的修法方向，婚姻不仅仅只是使税负增加，而是变本加厉地规定夫妻一方必须承
担所有的税负。
又，宪法第15条关于人民财产权应予保障之规定，旨在确保个人财产之权能，不得因他人
之法律行为而受侵害；既然如此，岂容因夫妻之一方不履行纳税义务，而对另一方财产执
行的公权力暴行？
如果违反一项法律，以亮起一盏小灯泡来表示，则这次所预告之所得税法修正新增条文违
法的情形，恐怕可以用来闪耀整座圣诞树！除违反《中华民国宪法》外，也有害《纳税者
权益保护法》之根本立法意旨、背离《税捐稽征法》所规范之税捐稽征程序正义，甚至也
与《所得税法》奠基之所得课税基本要件，自相矛盾。
公权力追税，不能“抄家灭门”！这次预告之所得税法的连坐增修条文，不知是哪位税官
的空发奇想，一旦修法通过，近年来的税法修正，对于基本人权的伤害，莫以此为甚！一
意孤行的修法，通过的是欠缺财政专业、扭曲租税公平正义、践踏基本人权的“罪及妻孥
条款”；等到大法官作出违宪解释再行修法，已然造成国家社会无可逆的伤害。目前修法
还在预告阶段，财政部务必悬崖勒马！
https://udn.com/news/story/7243/6537436?from=udn-catelistnews_ch2