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炒房资金 转向非都市工业地
人头集团钻漏洞海捞11亿 瞄准“四不管”地带
财部：将修法补破网 以免殃及缺地企业
【经济日报／记者陈美珍／台北报导】
挑战奢侈税死角，炒房资金转向非都市地区的工业用地炒作。北部有一疑似人头炒房
集团，买下工业用地后转手出售，获利11亿元，借由现行税法的漏洞，所形成奢侈税
、所得税、营业税与土地增值税“四不管”地带，进行套利，不但国库无税可课，也
奠高企业的购地成本，影响投资意愿。
此案例已由国税局呈报财政部。财政部认为，特种货物及劳务税（奢侈税）确实出现
“非都市土地”的课税破网，担心会带动另一种型态的“炒房风”，将修法寻求补救
，以避免殃及企业，导致确有购地需求的企业，面临购地成本升高的局面。
据指出，疑似是北部人头炒房集团，在奢侈税开征后，以18亿元购入知名传产公司的
法拍土地后，将土地上的旧厂房拆除，再分拆成十数笔土地，合计共以29亿元转手卖
出，1年内获利11亿元，未缴分毫奢侈税。
国税局查获这宗案例后，翻遍税法，均无法对炒房集团课税，主因现行奢侈税的课税
范围，不包括非都市土地。炒房集团显然有熟稔税法的高人指点，懂得拆除法拍地上
的旧厂房后，以“素地”分拆转手，不仅奢侈税课不到，所得税、营业税亦均不对土
地交易课税，集各种免税优惠于一身，“保障”集团获利逾10亿元。
这宗大钻法律漏洞的钜额税捐案件，引起财长张盛和极度重视，认为有必要检讨调整
奢侈税的课征范围。据了解，财政部已委托学者，就奢侈税施行成效提出检讨报告，
这宗案例也纳入其中。
这宗藉税法缺失规避土地买卖税负的案例，财政部已转知各税捐机关。要求注意各种
奢侈税的避税怪象，做为未来修正的参考。
阅报秘书／非都市土地
【经济日报／陈美珍】
凡是都市计画范围以外的土地，就是“非都市土地”。
都市或非都市土地，可从土地登记誊本标示使用分区及使用类别，有无载明何种分区
及何种使用地辨别。例如：特定农业区农牧用地，即为非都市土地；如为空白则是都
市土地。
台湾地区的非都市土地依规定，划定10种使用分区、18种用地别。分区包括：特定农
业区、一般农业区、工业区、乡村区、森林区、山坡地保育区、风景区、国家公园区
、河川区、其他使用区或特定专用区。
18种用地别则有：甲、乙、丙、丁四种建筑用地，以及农牧、林业、养殖、盐业、矿
业、窑业、交通、水利、游憩、古蹟保存、生态保护、国土保安、坟墓、特定目的事
业用地。
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