我看过关于挂羊头卖狗肉的两种解释：
1. 狗肉比羊肉便宜，所以卖羊肉的实际以狗肉来滥竽充数。
2. 卖狗肉犯法，所以要用卖羊肉当号召。
战国时代有狗屠，可能战国时卖狗肉合法。查到此句话出自于宋朝释惟白《续传灯录》。
宋朝背景小说水浒传中店主隐约又不太肯卖狗肉给鲁达，因为他是和尚，但却肯卖牛肉给
他。
有没有八卦呢？

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剧情需要

一般牛肉比狗肉更容易触法，常有禁止杀牛的法令

卖羊肉可挂羊头.如猪肉摊也能摆个猪头,只是恶心.就像娼馆,挂公娼牌照,私下逼良为娼.禁卖狗肉是维护善良风俗.只好假借羊肉摊来偷渡.