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推背图𫍰‧台湾谂‧二二八事件 东岐明
台湾自一九四一年日美太平洋战争爆发后，即为日本南进之军事基地，承担军需供应
与后勤支援，本就资源多付战事。其后日军战事失利，台民生活于物资配给管制下更是日
趋困苦，不少人家甚至缺米可食而需以蕃薯裹腹度日。早在一九三八年，中国即曾轰炸台
北松山机场。一九四三年底，随着日军节节败退，台湾日军基地开始遭受美军轰炸。一九
四四年秋，日美台湾空战为始，美军飞机频繁轰炸台湾各地政军相关目标，亦然波及民房
，甚或扫射民众，高雄、台南、基隆、新竹、台中、台北皆遭密集投弹空袭而城市毁损；
至次年战争结束，台湾全岛空袭战事死伤共计约上万人，然与北方琉球、南方菲律宾、及
对岸大陆惨烈战事相比，已属战祸轻微。美国于一九四四年夏，攻占台湾西方二千六百多
公里外之马里亚纳群岛后，基于台湾作为东亚岛链地缘枢纽，足以截断日本南向海空交通
及投射兵力至中国东南沿海，政军高层争议决策是否进攻台湾，计划登陆南部进攻北上，
针对日军可能顽抗，甚而拟议使用毒气或核弹攻击台北。其后美军考量战局发展而放弃进
攻台湾，菲律宾与琉球皆遭美军登陆，当地日军激烈抵抗而民众死伤惨重，最终台湾得以
幸免惨烈战祸，迎来日本无条件投降。
一九四五年八月，日本天皇广播终战。台湾日人许多哀痛悲哭，甚或自杀殉国。台人
几乎皆是兴高采烈，欢庆终于摆脱日殖压迫，可以回归中国成为平等国民。其时一些日军
少壮军官意图据守台湾以独立自治，寻求台湾仕绅协助，准备拒绝投降接收。知情仕绅以
林献堂为首，拜访总督询问真相，总督严令禁止日人与台民推动独立自治，日军谋议台独
案遂告失败。事后此案牵连仕绅遭到国府追诉，辜显荣之子辜振甫等亲日仕绅由于参与商
议台独自决而遭判刑。此一末任总督安藤利吉，战后涉知中美官员侵吞在台黄金，次年莫
明服毒死于上海监狱。
根据天皇终战宣言接受之波茨坦公告，日本无条件投降后，领土由同盟国进行军事占
领。基于开罗会议约定，驻日盟军总司令麦克阿瑟命令在台日军向国府蒋中正大元帅投降
，由国府派员接收台湾。早在一九四一年国府已在重庆集结反日台人成立“台湾革命同盟
会”，支持抗战以光复台湾，图谋培育国府台人干部。国府对于接收台湾，曾有两派考虑
方案，依循旧制建省或建立军警管制之特别行政区。蒋中正最终采纳陈仪方案，设立台湾
省行政长官公署，任命陈仪负责接管台湾。陈仪曾经留学日本，先后毕业于士官学校与陆
军大学，担任福建省主席时又曾赴台参观考察而拟议福建学习台湾经济，一九四四年主导
“台湾调查委员会”撰写日殖台湾之详细调查报告，提出《台湾接管计划纲要》，故而获
蒋授命主持接收台湾，兼任台湾省之行政长官与警备总部总司令，集国府统治台湾之政军
大权于一身。
一九四五年八月日本投降至十月国府来台接收之间，台人热切盼望回归祖国，已有报
复殴辱日人出气，甚又抢劫盗窃日人财产，幸多尚能自动自发维持社会秩序，更而街坊已
有开班学习中国国语，欢天喜地准备成为战胜国民，等待国府来台受降日本军民。日殖当
局于此期间，已然难治台民而于财经政策摆烂，解除物资管制，已征米粮优先配发日本军
民储备，钜额增发货币偿债并以预付官僚薪酬及退休金，故而台湾物价开始暴涨。当时战
后台湾工业生产尚未恢复，农业生产剩余不到一半而不足全岛食用，明年春天全岛即将濒
临粮荒。总督府主计课长盐见俊二，战后负责载运大量日本印刷纸币来台发行，深知战后
台湾危机而于次年一月预言：“粮食不足状态可决定台湾今后数年之命运，也可能发生将
决定在台日本人命运的重大事态”“治安混乱乃起因于粮食不足”“今后之治安混乱将会
非常可怕”。
一九四五年十月，国军登陆基隆，台民热烈欢迎，国府于台北公会堂（中山堂）正式
受降，陈仪广播发表台澎光复重入中国版图。陈仪抵台不久，准备恢复农工生产，即就发
现粮食危机，月底立刻重新推动米粮征收配给制度，可是国府接收后之台湾社会已无法有
效施行征收配给。长官公署次年严禁粮食出台，又采购国内外粮食入台；然而当时战后东
亚尚未复原，日本同样缺粮，购入亦是有限。同年一期稻作遭逢旱灾而二期稻作遭遇强台
，收成大减；长官公署无法解决粮食危机，年中压制物价又于年底涨起。一九四七年始，
物价重启暴涨。
陈仪以往担任福建省主席时，奢谈政策，浅识乏见，滥用亲故，盲信失察，推行公有
统制垄断经济贪腐低效而致福建民不聊生；战后来台接收，又将原有贪腐班底与失败政策
依样照搬来台施行，结果不言可喻。譬如陈仪手下接收大员葛敬恩，竟与美军军官艾文思
联手侵吞台湾银行库存黄金，事后更还加害以此行贿之安藤总督，杀人灭口。陈仪班底岂
此大员妄为，上行下效，贪腐成风，祸台可想而知。当时国府历经多年抗战之党国专权，
已然腐化不堪。大陆各地胜利接收过程，各级国府官僚争相抢夺霸占财物，据为私有，遭
到民间社会讥为“劫收”，更讽其聚敛成绩为“五子登科”─意谓“位子、女子、房子、
车子、条子”无一不备。所以台湾遭遇劫收，不过只是国府战后劣迹冰山一角；而因台湾
原为日殖地域，来台接收官僚对于台人常有日奴歧视，更增台民不满。来台军警则是纪律
荡然，屡有抢劫强奸，欺凌民众。台民面对陈仪专权统制与国府贪腐枉法，犹如战败国民
惨遭外省来人占领侵犯，饱受压迫却是控诉无效。民怨激愤，由爱生恨，以往日人告诉台
人说支那人习性恶劣，台人不信以为日人污蔑，如今认为大多属实。其时台湾民间乃有流
传嘲喻日本如狗、中国如猪，而谓“狗去猪来”。
一九四六年，国府对台政策推动地方间接自治，台湾举办首次全民普选。全台共约二
百四十万人符合公民选举资格，选出各乡镇市民代表组成地方基层议会，之后由此代表选
出县参议员组成县参议会，再由县参议员选出三十位省参议员组成省参议会。其后各级议
会推举制宪代表候选人，经长官公署核定，由省参议员选举决定制宪代表，参与年底制订
中华民国宪法。然而伴随民主参政进展，却是社会经济不断恶化与官府贪赃失能益加猖獗
。国共内战导致许多本地资源运往大陆支援战事，贪官污吏更是借由长官公署统制经济政
策上下其手，公卫劣化导致两岸来往竟而传染疫病失控蔓延。台湾社会境况更而逐渐与当
时战败日本一样面临饥荒，民生物价暴涨，路见饿殍死尸。日本乃是战败国家，台湾却是
已属战胜一员，竟受如此惨况，台民不满已然势如鼎沸。陈仪素有雄心治台，特意独立自
主发行台币隔离大陆法币，以为可以成功统制台湾政经发展；然其平素为人刚愎自用，喜
迎奉承而难听谏言，此时竟还恬不知祸，尚且陶醉于一己治台功绩美梦，以为台湾情势尚
佳，为免军队扰民，顺请中央调遣两师驻守国军离台。其实台湾各地已经屡屡发生官民冲
突，布袋、新营、员林甚至事件严重。当时台湾社会屈居陈仪班底长官公署之淫威统治，
愤怒讥讽其为新总督府，官逼民反已濒爆发边缘。陈仪以往乃为谄媚亲日之徒，其福建省
主席任内之日本驻福建总领事曾言：“陈仪服从日本人的命令，比日本派个主席还服从”
。长官公署来台接收，奉行以德报怨而优待日人，却而鄙视台人遭日奴化，官吏又更唯利
是图，甚而欺压迫害台民。台湾社会乃有对联嘲讽而言：
开口奴化，闭口奴化，卑躬屈膝，奴颜事仇，竟称独立自主
伸手要金，缩手要银，与民争利，唯利是图，也说为民服务
一九四七年伊始，民生物价狂涨不止，许多台人生活陷入饥困。二月二十七日，台北
大稻埕天马茶房前查缉私烟又再引发警民冲突，导致民众死伤。当天愤怒群众毁车追凶，
包围警局及宪兵队高呼交凶，聚众胁迫报社刊登报导。次日上午，不满群众云集台北街头
请愿游行，鼓吹罢市、罢工、罢课，沿路示威捣毁派出所与专卖局，围殴职员造成死伤，
并纵火焚毁存货。下午，火车站群众走向长官公署请愿，接近时遭卫兵举枪制止，其后公
署楼上卫兵扫射机枪驱离群众，受惊民众四散奔逃。长官公署开始进行武力镇压，愤怒民
众随之反击，台北陷入暴乱官民冲突，激化省籍对立，情势一发不可收拾，致酿“二二八
事件”。当天台北反抗民众四出占领要地，缴械驻防国军，攻击官府宪警，袭击外省人员
及商号；陈仪紧急宣布戒严，一些民众占领新公园台湾广播电台发布求援广播，号召全台
奋起抵抗，呼吁与其饿死，不如起来反抗，驱逐贪官污吏以求生存。反抗风潮随即由北向
南蔓延全台，当天板桥、基隆起事，次日桃园、新竹起事，数日之内全台纷纷响应，政军
机构大多瘫痪，陈仪统治几近瓦解。
台民反抗风潮伴随极端仇视外省心理，进而激化暴力行径。不少起事台民反感认为外
省祸台，群起设哨盘查路人，发现言语不通台人，认为外省即加凌虐杀害；更有流氓强奸
外省妇女，大肆屠戮外省来台民众，多为无辜平民，各地血案惨况屡见。许多台民眼见乱
事恶劣，发挥义行庇护收留外省难民躲藏，从而不少外省民众因此得以避祸幸存。此时全
台各地仕绅议员为求缓解混乱事态，纷纷协调当地各方，组织“处理委员会”以解决官民
冲突问题。其后全台各地情势不一，或为处委会自治管理，或配合处委会，或配合驻军，
或对抗处委会，反而长官公署已然沦为局势配角，困守台北继续与二二八事件处理委员会
谈判后续解决事宜。
早在一九四六年，台湾不断爆出官员贪污，监察院三度派员视察台政，即言社会不安
与陈仪施政之问题，然却不受国府重视；其间，国防最高委员会组成中央清查团来台调查
，抓出官员贪污，也被陈仪袒护脱罪，不了了之。其实当时台湾民生物资缺乏，又受走私
与囤积影响， 不仅外省官民贪赃导致，本省官民也有竞相谋利。长官公署于一九四七年
初追查囤积奸商，二月初台北市民组团查找奸商囤户，二二八前夕查出板桥林家等商户囤
积米粮，已然于事无补。二二八事件爆发后，陈仪班底眼见事态闹大，惊动国府，为求推
卸责任，竟而阴谋煽动嫁祸。以台北为始，以特务渗透处委会而组织忠义服务队，表面服
膺处委会，实则由长官公署领导，召集台北地区流氓组成多支分队，统率志愿学生团体维
安，其中流氓烧杀掳掠攻击外省民众，制造事端以使民众疑惧处委会及取得派兵镇压借口
。后来许多参与志愿维安学生，事后皆被特务流氓集体诱杀惨死，作为奸匪暴徒处理。情
治单位也于台中、台南、高雄、花莲各地如此从事反间工作，事后报告自夸收效宏大。如
是许多本省外省民众，竟死于长官公署情治阴谋煽动之下。国府光复台湾，许多台青热心
加入国府组织之三民主义青年团。二二八事件发生后，台湾各地三青团热烈起事抗争，走
向反抗甚更左倾，事后大多干部皆遭逮补甚至处决。
中共已于一九四六年派遣蔡孝干返台发展组织。蔡于一九二五年左倾加入共党组织，
此后游走两岸参与中共台共运动；一九三二年加入中共红军，其后跟随长征而至延安，成
为中共高干；战后受毛泽东指派潜返台湾活动，入台渗透积极联络台共。二二八事件爆发
，中共地下党人与台共借由战前台湾政治运动左倾势力，影响各地处委会及组织武装革命
。譬如台北影响二二八处委会与国府之谈判；台中由谢雪红领导，逮捕县长而成立二七部
队对抗国府；嘉义由中共人员与简吉合作，成立嘉南纵队攻占机场对抗国府；如此情势已
然卷入国共内战。
当时美国驻台副领事葛超智（柯乔治），战时于美军情治机关从事战略规划，即主张
美国占领托管台湾。二二八事件爆发时，葛乃亲眼目睹事发，次日愤慨鼓动台人攻击北门
铁路局而导致冲突多人伤亡；数日后又主使推动台人集体署名向美国提交请愿书，要求由
联合国托管台湾，切断与中国大陆之政经关系，直至台湾独立；进而鼓励二二八处委会要
求国府，促使在台国军缴械并勿企图武力解决事件，以免受到国际干涉。葛之热心行为已
然逾越外交权限，不久便遭美国政府召回免职，然而已使国府警觉国外可能利用台独影响
局势。葛回美国之后，主要从事对于台湾与琉球之学术研究；其多年后著作《被出卖的台
湾》成为台独必读书籍，然而此书内容具有争议，当今美国之东亚问题专家卜睿哲即曾批
判其涉嫌煽动恶性负面循环。
二二八事件后之台湾情势混乱不明，陈仪一面对台民众缓言拖延局面，一面催促国府
尽速派兵平乱，祕密上呈国府报告指责台民叛乱。台民组织之二二八处委会，对话希望国
府改革政治以安民心。然而陈仪及其班底，却是假意接受处委会提出改革方案，实则派遣
特务潜入参与处委会从事情蒐分化；特务反间工作竟而故意添加种种脱轨要求，制造处委
会之叛乱证据。如此二二八处委会即在国府右派特务与潜伏共党左派之竞相介入操控下，
逐步走向政治危机。台湾各地纷乱不堪，无人可以确定掌握情势，大多台民盼望等到国府
推动政治改革以安宁生活，最终来到却是长官公署栽赃叛乱而竟唆使国府出动军队进行镇
压屠杀。
三月八日，来台增援国军登陆基隆，根据台湾全面叛乱之长官公署情报，上岸即就开
始镇压杀戮。当夜进入台北，于长官公署指挥下开始台北戒严。其后进军南下，配合南部
高雄登陆之国军，南北夹击扫荡会师。国军认知错误又军纪不良，自认平乱过程往往滥杀
无辜，甚有抢劫强奸恶行；再加陈仪长官公署蓄意借机消灭政治异见人士以保卫自身权位
利益，更是受命捕杀许多台人政治精英与名望仕绅。台湾各地许多热心公益之仕绅精英，
由于参与地方自治及涉入处委会协调沟通，大多只是批评政府与诉求政改，竟而皆遭冠以
叛乱罪名诛杀；北部大多死于逮捕暗杀或失踪，南部大多死于枪毙示众，还有不少关入牢
狱，更又全台清乡诛连甚众。然而其时也有外省义行挽救台民，譬如陈仪外甥丁名楠出面
担保而使国军放过台南曾文区。
陈仪拒绝承认自己统治劣绩，认为起事抗争台民皆是恶徒、奸党、倭奴，必须消灭殆
尽，其向国府报告竟言：“可知其决非普通民众运动可比，显系有计划有组织的叛乱行为
”、“对于奸党乱徒，须以武力消灭，不能容其存在”、“并拟彻底清除奸党倭奴祸根”
、“职到台湾以后，如对于日本时代御用绅士等，彻底剪除，一面台湾兵力比较雄厚，此
次事情不至扩大至此。”而其属下警备总部参谋长柯远芬亦在军事会议中宣称：“宁可枉
杀九十九个，只要杀死一个真的就可以”。陈仪班底率军报复屠戮台民，惨况传至国府南
京中央，各界挞伐，蒋中正于三月十三日电令陈仪：“请兄负责严禁军政人员施行报复，
否则以抗令论罪”，方才制止长官公署之胡乱报复追杀台民。当时正是国共全面内战即将
爆发，国府中央无暇多顾台湾；美国大使司徒雷登向蒋提出备忘录，批评陈仪镇压行为并
要求撤职陈仪。三月十七日，国防部长白崇禧与特使蒋经国来台视察，发现陈仪夸大乱事
，立即致电停止增兵来台。陈仪被迫辞职，却又自导自演台湾民意慰留，以此向蒋经国请
求继续接任台湾省主席，受到严词拒绝而遭党议撤职查办，后于四月离台。陈仪及其涉事
班底，后受蒋中正袒护，未遭国府查办惩处，有些以后仍更受到擢升重用。陈仪本人则于
一九四八年复出担任浙江省主席，次年即因通共被捕关押，其后又被押回台湾，一九五○
年于蒋中正手谕下枪决身亡。
陈仪为人自奉严苛、勤俭廉洁，然其顽固古板、不近人情；以致执政脱离现实民情，
沉迷自我幻想，轻信奉承言语，乃以清官之身率领贪官污吏祸台害民。蒋中正之用陈仪治
台，识人不明，用人不当，亦有责任；然此责任，相比统率国府惨败大陆而失土陷共，不
过只是其一。陈仪离台，然而国府贪腐问题依旧，而且国府高层依然认定二二八事件乃是
奴化台民遭到日人与共党煽动所致，不过事后国府因此紧急措施解决台湾粮荒问题，总算
稍有化解民生危机。