话题》新书打不打折？公民讨论热烈，建议上市6个月内，售价不得低于定价95折
2018-10-09 17:45
陈彦明
文字工作者
图书折扣问题多年来在出版业争议不断，今（2018）年文化部拟以“新书售价规范制度
”取代“图书统一定价制度”，再度引起讨论。友善书业供给合作社为此举办“买书好折
学：新书售价规范公民会议”，试图透过审议式民主论坛，凝聚社会各界共识，提供公部
门做为政策参考。
公民会议以公开招募方式，邀集公民参与。最后遴选出来的20位公民，分别来自全台不同
县市；年龄分布最年轻者18岁，最年长69岁；学经历包含高中、职、专科、大学与硕士。
由于公民来自不同领域，对议题的了解也有所不同，主办单位找来学者、出版业、通路、
消费者文教基金会等不同面向的专家代表与会，除简报现有市场概况及业界意见、提供相
关法律及政策资讯，也与公民直接交流意见。
会议自9月15日起举行，议程共计4天，期间公民代表与各领域专家对谈，逐步厘清争议点
，并深入了解立法精神及可能的效应后，经由多次讨论沟通，最终戮力产出一份完整的“
新书售价规范公民建议书”。
与会议的公民都认同“书本不应等同一般商品”，图书除了是商品外，也具有“文化价值
”，应避免陷入市场自由经济的框架，但也不应过度放大文化价值而流于空谈。会议中对
于定价折扣的界定，主要分为两方意见：一、完全维持原定价，二、保留一定折扣空间，
如95折。
支持维持原定价（新书期不折扣）的公民认为，定价销售可以避免厂商刻意虚高定价再打
折。然而考量目前社会普遍的消费习惯，并降低法案可能造成的冲击，最后取得决议，建
议保留一定折扣，以培养消费者意识为目标渐进式执行。
公民会议认为，新政策除了推广阅读，也必须保障消费者，故建议仍需提供固定比例的价
格优惠售予消费者，最终建议初版的书籍于上市6个月内，最终售价不得低于定价的95%。
公民会议中也讨论到不适用新书售价规范的类别及特殊状况，包含二手书、教科书、进
口书（含简体书）、漫画与工具书等，可不在定价制度之限。另外譬如出版社歇业、面临
书籍报废； 6个月内的新书即出现瑕疵；或使用预购、集资方式进行贩售者，亦不再此限
。惟书商在书展进行期间，应考量到书展的目的应是 “展示”而非“销售”，故应遵守
规范。
会议期间除了讨论新书的售价规范，公民也抛出“批价规范”的议题，指出图书产业体质
虚弱的原因不只因为民众消费习惯与阅读文化所致，也包含图书产业中利益分配不均，未
来应持续讨论批价规范，以期达成产业各界的共识，健全台湾的图书产业。
友善书业合作社日前举行记者会，公开宣读“新书售价规范公民建议书”，并将结案报告
提交文化部，由综合规划司科长林素霞代表接受，作为文化部拟定新书售价规范草案及后
续施政的参考。
https://www.openbook.org.tw/article/p-22707