四年瑟姆〈下〉
在四年瑟姆的历程中，波兰启蒙运动与国族主义逐渐增强，年轻世代开始呼吁社会与政治
的强化。
在这一波改革浪潮中，胡戈˙科万塔伊(Hugo Kollataj)为首的科万塔伊党人(Kollataj
Forge)是改革派中的改革派，并且是联邦的“爱国党人”中最主要的写作者和左翼派系。
科万塔伊本人并非瑟姆代表，但他是联邦当时颇有影响力的一位思想家，他在四年瑟姆期
间呼吁把传统的封建藩篱削减甚至摧毁，他和他在政坛的盟友─再加上同一时期法国大革
命的风潮─使联邦的政治与社会改革成为了可能。
1789年十一月，141个王室城镇的代表集结于华沙开会，他们之中有些只是农民，原本对
于所谓的政治开放其实也没有太大兴趣，主要的意图只是要阻止贵族继续侵害平民的权益
，但是在会议期间，科万塔伊党人为他们撰写的备忘录中却有力地阐述了终结贵族对政治
的垄断的重要性。
在会议两天后，全国的王室城镇代表、华沙的市政官员和市民集体向国王和瑟姆陈情，要
求提高中产阶级的地位和权益，是为“黑色游行”。这是一个大胆的行动，在不久之前法
国才刚终止了许多封建法规，黑色游行等于是要把法国大革命的思想浪潮带进联邦之中。
联邦的瑟姆和高级官员一开始对黑色游行与科万塔伊党人的呼吁感到非常惊骇与震怒，法
国的案例并不十分令人觉得愉快，但仅仅一年后，随着法国的情势的变化，同时也受迫于
中产阶级和现实的压力，联邦开始接受陈情的内容。
联邦需要军队；军队需要钱；施拉赤塔的下层需要盟友来抗衡顶端的诸侯。这些条件使联
邦政府开始思索各种可能性，其结果是联邦决定授予四百名平民─少数是军人，大部分是
中产阶级─贵族头衔，此一人数很快就持续增加。
这些新贵族都是以自身对国家的奉献换取贵族的头衔，更直白地说，头衔是向国家买来的
。国家需要他们的支持，所以决定用荣誉和权益作为交换。
1791年四月，更前卫的改革到来，王室城镇都被重新规画为自由直辖市，司法特权被废除
；在这些行政区内，贵族与市民的法律与经济权益不平等被废除；市民身分不再封闭，开
放给所有定居的自由民，包含移民和犹太人等各种族群。
根据法案，城镇中的贵族可以寻求任何官职，市民则得到购买土地的自由。任何市民只要
拥有的土地税额达到法定门槛的两百兹罗提，就自动变成贵族。瑟姆被规定每两年就必须
给予至少三十名平民贵族头衔。
这基本上是把中产阶级贵族化。
透过间接选举组成的二十一名(后来变成二十四名)全权代表重新被确立，不过这些代表只
能在市政与经济类别的法案中投票。这些代表还有一个重要的功能，那就是在中央政府担
当警察、财政与行政的官员，他们还会自动变成贵族。
各地的承平委员会(上一篇提到的地方政府)会选出三名市民。国民骑兵的贵族门槛被撤除
，上尉以上的军官也都会自动变成贵族。
虽然有些人认为1790年十一月和1791年四月的这两波改革其实是一种斗争，但在根本上这
对联邦相当有利。随着社会上各种门槛和藩篱的撤除，科万塔伊描述的“温和改革”逐渐
成形，这是为了向美国、法国的人人平等看齐。
在这一波改革浪潮中，许多人认知到从政治实力与法规要素上去看，如果改革必须更为加
强，国王与新的改革力量必须要合作，但尽管马拉卓斯基元帅(Stanislaw Malachowski)
试图拉拢两方，国王对伊格纳奇˙波托茨基(Ignacy Potocki)依旧没有好感。
伊格纳奇˙波托茨基出身于豪门波托茨基家族，他算是四年瑟姆中的一个重要政治人物，
也算是当时主流的新改革派的代表之一。波托茨基家族传统上是保守派，但伊格纳奇却深
受新思潮的影响，因此可以在他身上同时观察到萨尔马提亚主义和卢梭学派两种文化。
伊格纳奇˙波托茨基在四年瑟姆时期已经成为“家族”的实际领导者，一件很有趣的事情
，毕竟波托茨基家族曾经与“家族”针锋相对；事实上，波托茨基家族此时已经严重分裂
，伊格纳奇的几位亲戚依然是“家族”的敌手。他还是联邦教育部的主要推手之一。
“家族”在四年瑟姆期间依然是很具影响力的改革派大派系，属于爱国党人的右翼。爱国
党人的三大系是：左翼的科万塔伊党人，中间路线的国王，右翼的“家族”。
不过，奥古斯特国王对萨尔马提亚主义和卢梭学派这两种文化都不喜欢，萨尔马提亚主义
提倡复古，卢梭学派则有乌托邦理想主义，对国王这种现实派来说都是很难接受的。
国王和改革派两方真正重新建立起合作的关系，是在1790年十一月之后，改革派逐渐认清
现实而与国王取得一些共识。瑟姆或许有名义上的法定权利，但是在实行上仍必须面临许
多困难，法案只有能够推行的才算数。
在合作的过程中，国王尽量给改革派主导方向，但在细节上国王则尽可能琢磨到符合自己
的想法，慢慢地，联邦的改革力量终于写出了一份宪政纲要，既要有进步的力量，也要和
现实作一定程度的妥协。
改革派推出的宪政纲要──正式名称是“政府章程”──有十一章，第一章包含了对宗教
现状与宗教自由的确认，第二章提及保障贵族的权利，第三章写到将城镇的中产阶级市民
融入新的国家与政府体系之中。
在第五章，法案写下“所有人类社会的政府都是基于国民的意志”，由此屏除波兰立陶宛
的无政府主义和贵族政治。
施拉赤塔依然会是联邦的贵族、政治的骨干，但是贵族的概念将被拓展。瑟姆还是保持两
年的任期，但是会期变成随时可以召开。“国家将其立法权利交给其代表”、“所有事务
都由多数决决定。我们废除自由否决权......其违反宪政的精神、颠覆政府且残害社会。
”
第六章提及瑟姆将决定立法，只有一个延迟性的否决权可以把法案推到上议院手中。
(抱歉我前面没说清楚，瑟姆是两院制，有一个上议院。)
国王带领中央的行政机构，该机构被定名为代行法律会议，包含首相和五个部长。国王不
对任何人负责，甚至有权推翻代行法律会议成员的决定，但是既然所有的行政命令都需要
至少一名部长的签署，而部长又对瑟姆负责，国王也无法遂行一切。
瑟姆的元帅可以参加代行会议，担任一名监察者，他随时可以号召瑟姆开会来保卫宪政。
不论是教育、警察、军队还是财政部，部长都由瑟姆选出且有报告的义务，并且同样有召
集瑟姆开会来讨论宪政的权利。这是第八章的内容。
第五和第八章确认司法被从立法和行政体系中分离。
第四章虽然没有废除农奴制，却在一定程度上保护了农奴的人权，内文描述农民与农奴皆
为国家的资产，并且受政府的基本保障，其契约必须受政府允许。任何移民都为自由人，
包含逃跑又回来的原农奴。
自1791年初，以“(科万塔伊)党人”为核心的约八十名人士组成了“聚会”，他们在爱国
党人各派系的支持下推动把已经写好的草案付诸实现。原本，改革派计画宣布三天后开会
，然后趁反对派在复活节后来不及赶回来的时刻推动宪政改革，但是后来发现有危险，所
以干脆就不管程序直接推动修宪。
1791年五月二日夜间，超过一百名代表和议员决定推动新的宪法，科万塔伊号召的群众在
会堂外欢呼，人数之多以至于政府不得不安排部队保持治安。
在会堂内，争辩十分激烈，出席者共182人，其中约30人是反改革派，40人是骑墙派。骑
墙派对于新的宪政的内容较无反对，但是他们比较在意推行新的宪政是否符合程序。
到了五月三日的清晨六点，国王现身于会堂外，虽然此时瑟姆的争议其实还没真正结束，
国王向群众的示意却被误解为已经有了结果，并且国王已经准备好要向新的宪法宣誓效忠
。无论如何，新的宪法确实通过了，国王也在当天宣示了对宪法的忠诚。
五三宪法通过之后，联邦各地的舆论与华沙并无二致，各地的官员与学院都对新宪法表达
了支持。五月五日，瑟姆随即开始重新建构政府。
改革派的“聚会”被台面化为“五三宪法之友协会”，这个团体主要是在政府中保卫新宪
法，但是事实上政坛中几乎没有什么真正反抗改革的呼声或实际作为，而联邦政府以前所
未见的效率开始建设国家。
详细的日程这里就不一一列出了，五三宪法通过后，联邦在短期内就开始实施宪法中的各
种章程，包含各种机构的设立、人员的部署和法规命令的厘清，仅仅一年多的时间，联邦
就急遽朝一个活力充沛且具独立性质的法治国家迈进。
五三宪法与根据其所执行的政策其实仍有相当多的部分没有达到完整的改革，比如说自由
否决权虽然被取消，除了民生法案之外的法案类别都还是有很高的通过门槛，采用的是绝
对多数决，而地域性的许多改革也都很慢，更别提宪法内依然没有废除农奴制，贵族的重
新定义也比较像是象征性，毕竟虽然无地者的贵族头衔将被剥夺，却只要任何大小的土地
就能维持祖传头衔。
不过，也正因为改革的有限性，新宪法和新政策才能在推动时没有碰上太多的反对，这算
是在争取最大利益与保持最小成本之间达成妥协。
在许多西欧的启蒙思想家眼中，联邦的改革是令人刮目相看的，特别是当你把这样的“温
和改革”拿来和法国惨无人道的自相残杀相较。虽然五三宪法与其立即性的影响被一些人
质疑是否改革幅度太小，甚至只是“旧制度”的延续，但其中存在的理想性与其产生的背
景不能被忽视。
英国的埃德蒙˙伯克(Edmund Burke)和法国的卡米尔˙德穆兰(Camille Desmoulins)身为
当时西欧有一定影响力的思想家，就都曾对五三宪法表示一定的赞许和敬佩。
联邦改革最大的问题在于，联邦根本没有法国的“旧制度”国家体系，五三宪法没有办法
像大革命法国那样把长久以来建立的行政、立法、财政、军事体系等等拿来运用，联邦的
改革是从无到有，甚至更糟，因为状况比他国要差。
但，也正因为毫无遗产可以使用，根本是从一片空白开始建立，五三宪法才更让人有所期
待，至少在其终极目标上，和西欧启蒙思潮可以互相辉映。
五三宪法受西欧和美国的启蒙思想甚大，这包含英国的宪政体系，以及孟德斯鸠的三权分
立，但最重要的依然是卢梭。卢梭的思想与波兰传统文化最为契合，也正是卢梭和波兰人
士的互相倡和，使波兰的萨尔马提亚主义能够过渡到更为先进的启蒙理念之中。
五三宪法颁布之初，各国大多给予祝贺，那些不这么做的也都暂时保持谨慎的观察，并且
多由个人致意。奥古斯特与改革派认为危机竟然出乎意料的过去了，国际上如果没有开战
的危险，国内眼下又已成功说服主导政治与社会的贵族阶级和中产阶级，那这个打算下探
至问题根源的改革很可能成功。
可惜，我们没有机会知道这个改革有没有办法成功。