https://udn.com/news/story/7238/4332377
2020-02-09 17:12 中央社 / 台北9日电
武汉肺炎疫情升温，中国是否如期开工成未定数，学者认为，由于部分省市采封闭式管理
，势必影响工厂人力、出货以及物流，产业有断链危机，政府应协助厂商加速建立备援生
产基地。
中国为全球重要制造基地，不过，武汉肺炎疫情延烧，中国多个省市宣布封闭式管理，包
含台商投资前五大的广东省、江苏省及福建省部分地区，全球多国也宣布暂停或减少中国
航班，并管制中国船只靠港。
台湾工商界担心目前中国多省市采封闭式管理，“货出不去，人进不来”，加上工厂也因
政策暂时停工，能否在10日准时开工也是未知数，疫情恐打乱产业链。
中华经济研究院大陆经济所长刘孟俊说，中国城市封城，限制人员进出，外地农民工、员
工无法返工，可以预期开工人力将遭压缩。封城造成中国本地与对外物流受阻，港口及航
空人力、海关人力也将受封城影响，货物无法运输，恐怕会让产业断链情况恶化。
刘孟俊以台湾多家电子产业厂商进驻的郑州为例，封城后恐怕冲击苹果供应链；中经院副
院长王健全则说，武汉所属的湖北省为汽车工业、半导体产业重镇，恐怕也会影响商品出
货。
王健全建议，政府应协助厂商加速建立备援生产基地，回流台湾或是移往东南亚国家，对
于业者紧急订单，政府可以暂时透过放宽外劳政策、一例一休等方式增加劳动力，解决人
力不足问题。
刘孟俊认为，美中贸易战促使台商加快生产基地移转，不过，肺炎疫情快速升温，建立备
援基地速度需要中长期规划，大企业可能短期能将订单移转至其他生产地，但小企业恐怕
会受较大冲击。
此外，针对疫情升温，经济部祭出3大措施因应，第一，主动关怀台商需求，台商在中国
部分区域产能受限，但可以透过其他地方的产能调整弥补，若有相关需求，经济部将会协
助。
第二，经济部将加大力道支持台商回台投资，分散市场，才能够分散风险；经济部后续会
提出方案、投入资源，把危机带来的压力，转换成为转型的动力，政府民间合作，让产业
加速升级转型。经济部日前也透露，纾困方案将参考SARS期间，初步拟定展延业者贷款期
限，不过，适用业别、补贴上限仍待讨论。
经济部当年为了协助产业度过难关，从行政院新台币500亿元SARS防治及纾困预算中，争
取到90亿元充实中小企业信用保证基金净值，扩大信保基金的保证能量。
根据当年规定，认定受SARS疫情影响者，可申请SARS纾困贷款，额度上限为2000万元，利
率按邮储金一年期定存机动利率加码最高一个百分点计算。