http://bit.ly/2izd2Gz
1999年美国麻省理工学院Auto-ID研究中心提出物联网(Internet of Things，IoT)概念；
2005年国际电信联盟(ITU)发布《The Internet of Things》年度报告，将物联网概念扩
展为任何时间、地点、人与物之间互联、无所不在的网络与计算的发展愿景；2009年美国
欧巴马总统积极回应IBM公司提出“智慧地球”构想，并将物联网提升为国家发展战略，
自此引发各国研拟物联网策略。
现今，物联网正以分段式逐步融合成“重点研发、跨域整合、创新应用”形态。随着RFID
、传感器、近程通信与计算等技术发展成更高传输效率、低功耗及满足多使用者的趋势，
演化拓展至环境监测、生物医疗、智慧基础设施等跨领域整合，发展具备安全、标准化和
可扩展性的强大产业生态系统，以推动物联网的创新应用。
欧盟执委会于2015年宣布成立物联网创新联盟，希望在IoT领域取得全球领导地位，并制
订出统一标准法规与协定，以促进欧洲物联网市场成长。美国于2015年推动智慧城市计画
，将物联网应用试验平台建设作为首要任务；能源部成立“智慧制造创新机构”，推动研
发先进传感器、控制器、平台和制造建模技术，并加速以物联网技术为根基的虚实整合系
统（CPS）为核心的“工业互联网”战略布局。中国在2010～2014年推出12项重大政策或
专项计画，包含：2011年《国家"十二五"规划纲要》、2012年《"十二五"物联网发展规划
》、2012年《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012─2020年)》等，期望在IoT
技术标准、应用示范和推动、扶植产业等有重大发展。
日本于2015年经济产业省及总务省正式成立产官学研联合之“IoT推进联盟”，由民间主
导，超越企业及产业类别既有框架，为推动研发IoT之相关技术与促进新创事业成立之推
进组织，未来将对政府提出IoT相关政策建言。韩国于2009年推出《物联网通信基础构基
本规划》，规划至2012年建构物联网智能通信基础；2014年推出《物联网基本规划》与《
新一代智能设备Korea 2020》，规划至2020年的具体战略目标，包括：开拓及扩大创意型
物联网服务市场、培育全球物联网专门企业、构建安全活跃物联网发展基础设施环境等3
大领域及其12项具体执行措施。我国于2015年提出“五大创新研发计画”，规划开发智慧
机械、物联网、巨量资料、云端运算等技术来引领制造业、商业服务业、农业产品与提升
服务附加价值；同时发展人机协同工作的智慧工作环境，以因应高龄化社会工作人口递减
的劳动需求。
各国政府推出物联网相关产业政策，期望整合多项ICT解决方案，积极以安全的方式管理
国家／重点城市的资产，包括国家安全、管理稀缺资源、交通运输、医疗院所、公用事业
、保护环境等。
物联网引发新技术开发与应用以改变人们生活交流方式，也提高所有行业的营运效率、盈
利能力，政府应积极支援厂商建立具竞争力的关键技术，带动新兴产业发展，例如：建筑
物引进ICT整合技术，达成智慧绿建筑策略目标；推动智慧物流政策，将ICT技术导入整合
物流资讯与关务审验平台，产生高效益的物流服务等，以强化国家科技研发体质，确保我
国ICT产业立于国际领先地位，带动整体产业升级并转型为高附加价值的智慧型产业。
(作者是国家实验研究院科技政策研究与资讯中心专案助理研究员)
(本文刊登于经济日报2016/12/04）