2024-10-13 00:28 联合报／ 联合报社论
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从蔡政府的“班班有冷气”、“生生有平板”，到赖政府的“班班喝鲜奶”，民进党政府
推出一堆校园政策，每一项看起来都是美意德政，却屡屡造成校园执行灾难。最近为了“
班班喝鲜奶”跳票，立委批“校校在等待”，教育部长郑英耀几度被问得语塞，仍然不敢
承诺何时能让学生都喝到鲜奶。
让孩子享用在地鲜奶，补充营养，搭配食农教育，当然是美事。但“班班喝鲜奶”政策，
最初不是因为学生营养不足，而是明年新西兰进口鲜奶降为零关税，为减少对本土酪农冲
击，农业部编了四年四十四亿元预算，自九月起提供学童每周两次喝鲜乳机会。学童补钙
又助农，看起来像是双赢政策。但开学超过一个月，只有十一个县市学童喝到鲜乳或保久
乳，而且衍生出诸多问题。
鲜奶保存不易，学校普遍缺少冷藏设备，八成学校改选保久奶，“班班喝鲜奶”变成“班
班保久奶”，甚至导致保久奶供应不足，全台大抢货。“班班抢保久奶”却让保久奶应声
涨价，消费者首遭波及。不过，许多学生不适应保久奶味道，也有学校因保存空间有限，
鼓励无法现场喝完的学童把乳品带回家，结果又变成“家家堆保久奶”，而这全都是老百
姓的纳税钱埋单。
“班班喝鲜奶”初上路，就显示可能达不到照顾本土酷农的立意；业者反而担心，一旦学
童习惯保久奶口味，将变成为进口保久奶舖路。而且政府采购价格低，得标厂商都是大乳
厂，小品牌乳厂没能力承接，照顾本土酪农的目的成了天方夜谭。更麻烦的是，以学童为
主的羊奶市场已经遭到“断头式打击”，各地都出现取消订购的状况。新西兰免关税奶品
还没进口，本土羊奶业者先因政府政策受害。
“班班喝鲜奶”也给学校带来行政灾难，不但增加老师行政负担，全然背离教育部期待的
行政减量目标；鲜奶的配送保存，也可能让学校陷入食安风险。许多老师疑惑，农业部支
持酪农的任务、卫福部补充学童营养的责任，为什么都丢给教师承担？教团主张改发鲜乳
券，别再让学校沦为政策提款机。
“班班喝鲜乳”政策涉及农业部、教育部和卫福部，但显然是“先有口号，后有想法，找
不到做法”。各部会自行其事，缺乏沟通与配套，以致政策上路，状况百出。农业部把学
校当成农业政策消化工具，教育部不能坚持教育专业，抛弃行政减量承诺，加上中央和地
方沟通不足，美意政策都成了校园灾难，更别提照顾不到酪农，反而先伤害本土产业。
正如“班班有冷气”让学生不必挥汗学习，也让一些产业受到照顾，却增加各校电费负担
，且违背政府减碳目标。“生生有平板”要提升学生数位学习能力，降低城乡数位落差，
却无配套数位教育规画与想法，偏乡开机率偏低，“平板成样板”。连小学生都能洞悉学
校政策的虚矫，这是什么样的教育示范？就连“班班吃石斑”也曾“班班缺石斑”，最后
草草收摊。未料政府没学到教训，继续制造“班班喝鲜乳”乱象。
国内外鲜奶每公斤价差可达廿一元，国产鲜奶如何能敌进口鲜奶？但十一年前台纽签署经
济合作协定时，农业部就知道本土酪农会遇到的困境，却完全没有作为，等到大限将至，
才仓促应对，让小学生喝鲜奶救酪农。“班班喝鲜乳”政策乱象不是个案；政府口号永远
比实际政策跑得快，等到政策上路才发现纸上计画千疮百孔，乱成一团。卓荣泰内阁还不
赶快检讨整队，否则必将酿成赖政府的政策大灾难。