算给国民党看！林万亿：退休公教所得替代率仍偏高
首次上稿 04-20 23:14
更新时间 04-21 06:22
〔记者钟丽华／台北报导〕立法院国民党团提案修法，要求从今年起停止递减退休军公教
所得替代率。不过，负责年改的行政院政务委员林万亿受访表示，年改推动至今5年多，
但退休公教所得替代率仍比法定平均约高18个百分点，即使缓降10年至2029年，实质月退
换算后仍比法定偏高，国民党团的提案将拖垮退抚基金。
林万亿指出，1995年军公教退抚制度从“恩给制”改成“提拨制”，也订下一个复杂的所
得替代率公式。他强调，蔡政府推动的年改政策，仅将所得替代率分10年缓降，并没有调
整公式，现已实施缓降4年。
林万亿解释，公教人员薪俸制度复杂，有的是以“本俸加专业加给”，有的以“本俸加学
术研究费”，因此法定替代率、即公教人员退抚法律第37条附表3，才以“本俸两倍”作
为分母，但如此将使分母变大，退休所得替代率被低估，“因为大部分公教人员实质薪资
平均约是本俸的1.6至1.7倍，而非2倍”。
林万亿表示，以“本俸2倍”作为分母计算退休所得替代率，应该要再乘以1.18倍左右，
才是退休公教领的实质月退。换句话说，公教人员平均所得替代率仍比法定高约18％。
林万亿说明，若冻结缓降，公教人员退休所得只调降至2023年为止，则任职35年的公教退
休所得法定替代率为69％，实质月退仍达81.42％，若继续降至2029年，仍约为70.8％；
任职30年资者，法定替代率为61.5%，实质月退仍达72.57%，若继续降至2029年，约为
61.95%。所得替代率偏高，基金仍无法永续。
林万亿强调，年改所节省经费，已挹注退抚基金，合计2074.59亿元，加上国军配合政府
精简政策挹注款每年100亿元，总计已挹注2674.59亿元。如依国民党团提案冻结退休所得
调降，未来5年半内将使基金短少挹注超过2800亿元，将影响基金余额累积，导致可投资
收益的本金同步减少，长期下来，对财务安全伤害难以估计。
林万亿批评，国民党以物价波动，可能影响退休人员生活而修法，看似照顾到退休公教人
员，却造成退抚基金提前破产危机，进而影响全体公教人员退抚权益，最终又须由政府预
算拨补，只是将基金财务不足的问题，推给下一世代承担。
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