学校教育不该是政策失灵的遮羞布！
-论“强制食农教育4小时”
文/高雄市教师职业工会
《食农教育法草案》经过了这几年的讨论与酝酿，行政院农委会终于在最近进入举办公听
会的阶段。对于台湾长期缺乏系统性思考的结构困境，这部法的出现，算是积极面对食物
、农业、教育跨领域的共同问题，本会寄予高度期待。
然而，魔鬼藏在细节里。对于该法第十七条：“各级政府机关(构)、行政法人、公立各级
学校、公营事业机构及政府捐助基金累计超过百分之五十之财团法人，其所属人员应每年
完成四小时以上之食农教育课程，并于次年一月三十一日前向中央主管机关提报执行成果
。”本会必须表达强烈的质疑。
对照已上路多年的《环境教育法》来看，要求学校教职员生都必须每年参加四小时的相关
课程研习，如何“上有政策下有对策”，以致造成资源浪费，本末倒置，早已不是新闻。
如今《食农教育法草案》要重蹈这样的覆辙，本会期期以为不可。
本会觉得极为不妥的原因在于：
一、说好的行政减量呢？
小英总统在去年的师铎奖颁奖大会上，针对“行政减量”正式回应：“教育部将持续行政
减量，年底前完成访视评鉴简化，并督促地方政府简化各自评鉴指标，且提高老师接行政
职诱因，以免在繁琐行政中迷失方向。”言犹在耳，准备闯关的《食农教育法草案》，却
为德不卒的再次加深了学校及教师的工作。
二、请以“鼓励”代替“要求”
“食农教育”早在各地方各级学校做得如火如荼，不管是学校结合外部资源推动或是教师
自主发起，都可以从报章媒体看到教师在这个议题上的积极主动。以全国教师工会总联合
会从2011年所推动的“麦田见学”到现在的“咱粮学堂”而言，从一开始的39学校，到去
年为止，整整暴增5倍，来到216所学校教师自主参加，教师的能动性令人佩服。再加上《
学校卫生法》第16条及第20条，也隐含着食农教育的重要性，发挥了推波助澜的效果。
这样看来，学校场域中“食农教育”推广，需要的不是强制性的要求，而是提供、创造良
善的教学环境与资源，例如：相关的研习、工作坊、与农友的认识、教学分享…，让教师
更能够发挥在食农的教学上。更具体的做法可以是，在中央及地方的教育主管机关，增设
“食农教育”教育辅导团，在12年国教的架构下，透过更多对话及课程设计，相信教师的
专业与自主意识，绝对比把所有人聚在一起虚度4小时做表面功夫，还要深刻而长久。
本会再次重申，推动食农教育，绝对有其必要性，本会深表赞同。推动的方式可以集思广
益，让专业及有热忱的老师好好发挥，但是此种“外加强迫式”的法令，是最快速也是最
粗糙的一种操作，只是让早就被迫应付各界需求的校园更加疲于奔命，对于真正想推动的
“食农教育”，恐怕还没上路，就先打了大大的折扣，请政策制定者三思！
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