【新闻稿】 发稿日期：2017年12月5日
实验成效未评估 开放将成大灾难
实验教育三法，包括“学校型态实验教育实施条例”、“公立国民小学及国民中学委
托私人办理条例”、“高级中等以下教育阶段非学校型态实验教育实施条例”将于本周四
于立法院教育文化委员会审议，全教总认为目前实施的实验教育整体成效并没有做评估，
也没有明确的数据，贸然大量开放不受主要教育法令规范的实验学校，恐怕会造成国民教
育的大灾难。
实验教育三法于103年11月19日公布实施至今，不过刚满三年。这三年中，公立学校
转型为实验教育者约有五十几所，数量不可谓不多。然而，到底实验教育实施的成效如何
?这些学校的课程、教材如何安排?教师的任用及素质如何?县市政府控管能力如何?完全看
不到教育部的报告与说明，在这种茫然无知的状况下，竟然要大肆开放办理实验教育，等
于蒙着眼睛拼命往前冲，真的是让人胆战心惊。
以全教总手上的资料来看，号称办理实验教育先驱的宜兰县，过去一直拿来当实验教
育宣传样板的“人文中小学”，上月初传出因为违规情事过多，县府决定不再续约。事实
上，人文中小学早就有许多弊端，民国97年时就发生诈领薪资之情事，之后也不断传出违
法不当情事。然而宜兰县政府不仅无力管控，还把他当作宣传样板，直至今年不断接获投
诉，才开始清查不当情事。结果违法不当事项一箩筐(附件一)。事实上，宜兰县政府推动
实验教育并无明确目标，甚至推动公立学校办理实验教育也缺乏明确蓝图，反而像是在争
取资源分配，令人感到莫名其妙。
与此同时，许多县市办理实验教育仿佛是替小校开了避难所，一旦学校面临裁并，就
以办理实验教育改头换面，但转型实验教育的理念为何?是否有明确的教育哲学?往往一无
所悉。县市政府也乐见小校转型，因为在实验教育法规宽松下，可大幅减少正式教师的聘
用，增加了员额控管的空间。以嘉义县为例，6所实验学校就有4所的代理教师过半，丰山
国小全校14名教师仅1名是正式教师，太平国小全校13位教师，仅2位是正式教师。这些代
理教师所做的工作和正式教师无异，以嘉义县太平国小为例，甄选代理教师6名，其中5名
都是一般教师的工作却用代理方式聘用，明显是规避正式教师的任用。不仅如此，104年
甄选有6名正式教师，不过二年，只剩2名正式教师，代表教师流动率高，如此要怎么推动
实验教育?这种情况，不禁令人怀疑，这些实验学校只是为了减少正式教师的聘用，省钱
也省去超额的麻烦。
目前实验教育办理情形就可见有许多问题，即便是办理多年的人文中小学在课程与教
学上也有“年段课程偏重某领域”、“不符合学理”、“难以契合教学目标”的问题，更
难以想像诸多新办理的实验学校课程、教材如何禁得起考验。在种种问题与乱象的情况下
，县市政府显然是欠缺理想、把关无力，实验教育只是为了争取资源和博取名声，而教育
部不思检讨，竟然还要放宽实验学校到总数的1/3，并且给予补助，这简直就是闭着眼睛
往前冲，把国民教育当赌注，最后输掉的是国家的教育与孩子的未来。
由于实验教育几乎不受主要教育法规的限制，一旦开放将造成国民教育的混乱。因此
，全教总坚决反对在没有任何成效评估、课程教材检验与数据分析的情况下放宽实验教育
的数量，同时反对无差别式的补助，接受补助的学校必须是零门槛、零拒绝的接受学生入
学、否则这是拿国家资源资助特定族群，制造教育的阶级化与反平等，必将国民教育的精
神破坏殆尽。