关心大学考招议题，全教总与何欣纯、吴思瑶、李丽芬、柯志恩、许智杰、张廖万坚、黄
国书、苏巧慧、钟佳滨委员共同召开公听会。
【全教总新闻稿】发稿日期：2016年11月10日
终结一试定终生！─落实新课纲、学习完整的大学考招
大学多元入学实施以来，学测、指考等笔试成绩仍是升学的主要根据，“笔试定终生”仍
主导著高中教育与学生学习，并未脱离“一试定终生”的升学主义模式。目前虽有申请入
学会参考学生备审资料，且申请入学比例也逐年提高，但是未来的新考招会不会走回过去
以笔试为主导的升学模式，也就是主要是以考试分发填志愿就把学生筛选分配就位的老路
？
新考招方案必须回到“新课纲”去思考，毕竟，此次大学考招变革源自新课纲的实施，新
课纲的落实受到考招升学的引导，考招方案若不在新课纲的架构下思考，则新课纲自难落
实，而适性多元的“学习完整”也会成空。
● 目前高中出现的主要问题
1、 学习是为了应付笔试
目前学测考10科，包括国、英、数、社会(历史、地理、公民与社会)、自然(物理、化学
、生物、地科)，另外还要再准备指考5-6科，在考科笔试沈重的压力下，实在难有余力进
行个人适性多元的探索。学生为了笔试得高分，进行重复记忆和考试练习，不利未来人才
培育。
2、 高三学习不完整
依据目前制度，学测于高三寒假1、2月考完后，就马上进行申请入学招生并放榜，导致学
生忙于准备各项资料及二阶段面试，根本无法无余力专心学习；另外，录取学生荒废学业
，甚至请假不到校，学习不完整问题严重。
3、 选修课难以落实
自九五暂纲、九九课纲以来，高中选修课程早已实施多年，希能提供多元的课程，让学生
可以适性探索，同时也展现出学校特色和创新动能。但过去仍然是“一试定终生”的升学
模式，在笔试学科的升学需求下，多元选修课跟升学笔试无关，自然难以落实。
● 未来大学考招方案的建议
1、 放榜要在X(部定必修)、Y(加深加广选修)的中间？还是后面？
未来于X、Y都考完后再进行招生放榜，可解决高三学生学习不完整的问题。教育部于104
年1月5日签核通过的考招三原则中也如此强调。
2、 P(学生学习历程)是核心关键？还是业障？
1. 引导适性多元的学习
高中长期以来无法落实选修，关键难考试引导教学下，为应付升学考试的沈重压力，选修
课程的内容仍然是以开设考试升学科目的加强，虽有选修之名，却无选修之实。
而学生学习历程(P)的采计，重视学生学习的形成性过程，有助落实多元选修的课程安排
、培养学生多元实作能力、彰显学生多元学习特质等，引导学校、家长和学生重视适性多
元的发展。
2. 改变为笔试而学习的文化
大学参采P的同时，要相应的减低X、Y笔试的压力和比重，才能创造出学生发展学习历程
的空间，学习的内涵不再只是笔试考科的重复练习，释放了学习的丰富和活力。
P的重视和参采，改变过去以笔试进行招生的依据，重视学生适性、多元、差异的学习特
质，同时符应了大学各科系对选才需求的多元性。
3. 建立学生学习历程数据库，彰显学生特质大学招生审查
学生于每学期将修课成果、多元表现等输入数据库，三年后累积丰富资料，而不像现在，
学生于高三下时才匆匆忙忙整理，提高资料内容丰富度和可信度都。
未来有平常就累积的数据库，学生再依据申请科系的要求，于数据库勾选相关资料后，就
可汇出给申请科系，大学各科系于电脑系统中，可看到每一位学生都有相同格式、相同审
查项目的审查资料，有利大学审查效能，并增加审查的客观和公平。
3、 考试时程分开或集中？招生分发采一次或二次？
1. X＋Y＋P均采计
三种都采计时，虽有助于兼顾部定必修(X)、加深加广选修(Y)、学生学习历程(P)，但需
注意笔试(X+Y)和学习历程(P)的平衡发展，尤其要适度减轻笔试(X+Y)的压力，才能创造
出学习历程(P)的成身空间。
X是部定必修，代表着学生基础学力的养成，在考招中有列为必采的必要；Y为加深加广选
修，从大学科系招生的角度而言，或是从高中学生知识能力的培养而言，代表着专门知识
与能力的探索和建构，各科系于采计时虽有列计考科的必要，但底限列计1科为宜，底限
也不宜列计更多的科目数，在顾及学习完整性的同时，以避免增加过多笔试引导学习的情
形。
2. X、Y笔试时间不宜二试集中进行
X、Y笔试时间采分段错开不同时间，一则有助于学生减低笔试压力；再则学生在考完X，
经过一定时间后才考Y，在笔试较轻的情形下，较有余力和意愿进行加深加广选修。若X、
Y的笔试同时进行，高三时在笔试压力影响下，则学校排课、教师教学也势必受笔试准备
所引导，致使高三加深加广更难落实，一则不符新课纲的理念，而且学生也无法建构自己
更完整的学习历程。
3. 以申请入学为主，采二阶段分发，再进行考试分发
以申请入学管道为主的原因在于：申请入学采计X+Y+P，最符合学生完整学习的新课纲精
神，X+Y+P均参采，符合大学选才考量学生学习完整性与多元性，才能落实P的重要性。
分阶段先进行申请入学，再做考试分发，避免一次分发会造成学生选填志愿卡时回到传统
排名的迷思，只看分数、不看自己适性多元和个人特质，与新课纲和完整学习背道而驰；
加上，未来于X、Y均考完才招生放榜，一次分发的结果会回到以考试分发为主，走回笔试
主导的老路，考试分发对大学各项作业最为简省。
4. 大学设专责招生办公室，以利审查专业化及减轻负担，并采迳行录取，减少学生面试
奔波
大学设有专责的招生办公室，协助各科系减轻各项行政负担和摸索，有利审查经验的累积
和传承，并可提升审查品质和效能。未来配合学生学习数据库系统，大学科系以资料审查
即可判断学生特质和表现，而采迳行录取；若部份学生在迳行录取仍判断上的困难时，亦
可进行面试。总之，有助大幅降低学生到校面试的必要性，让大学科系审查负担降低，高
中学生也不必到处奔波或面试冲突等问题。
4、 X和Y笔试考什么？
1. X是考部定必修的基础学力
X是学生经由部定必修学习后，所应具备的基础学力，测验以部定必修为范围。可适度采
跨领域整合性的试题，在符合部定必修培养学生基础学力的前提下，则考科数可自然下降
，笔试压力亦可适度减低。
2. Y是考加深加广选修的专门学科，大学科系采计1-3门
Y的考科测验是以加深加广选修为范围，就可和X有清楚的功能区隔。X是学生经由部定必
修的学习后，所应具备的基础学力；而Y是指学生于高三时视自己适性多元的发展方向，
选择符合自己兴趣、性向、生涯发展等加深加广选修课程，所以大学考试时可针对加深加
广课程进行测验，各科系于招生时可采计1-3科。
Y的考科测验是以加深加广选修为范围，新课纲的加深加广有部定的课纲内容，是一独立
完整的学习程目，适合以学科为单位成为独力考科，考试范围不必加入部定必修(X)范围
，避免学生沈重的笔试压力，进而难以兼顾学生发展学习历程(P)。