因为少子化趋势，学生减少，直接造成老师超额问题。部分学校为避免减班，使出“借”
学生对策。
宜兰县学生数逐年递减，小一新生数较十余年前，几乎少了一半
九月开学，对非都会区学校来说，可能是噩梦。因为少子化趋势，学生减少，直接造成老
师超额问题。部分学校为避免减班，使出“借”学生对策。比如宜兰去年发现至少一所国
中、三所国小借学生而多出四班，以致县府得增聘八名教师。以教师最高薪资计算，每年
多付八百多万元薪资，家长忧心变相排挤教育资源。
新生减少反增聘老师
本报追查更发现，除宜兰外，苗栗及澎湖、花莲等县市，也都曾查到“借学生、避减班”
实例，几可说是公开的秘密。
问题的源头还是少子化。以宜兰来说，民国九十一年的小一新生数有六千三百余人，今年
只剩三千二百余人，几乎少了一半。学生少，意味老师也要减少。目前国中一个班配两名
老师、国小一．六五个，学校若减一班，等于超额两名老师，须协调转介到其他有缺的学
校，甚至可能被资遣。
开学前后再迁回原学区
目前国小廿九人（上限）编一班、国中卅人编一班，于是有学校借学生来灌水。以国小为
例，新生若只有廿九人，只能编成一班，“借”一名学生达卅人，就可拆成两班。借学生
的方法则是学校透过熟识家长，将孩子户籍迁到该校学区， 待新生数与班级数确定后，
开学前后再让借来的学生户籍迁回原学区。
“借学生早就有了！”一位在教育现场工作的老师说，国小廿九人编班，如果学生数刚好
在临界值，老师要负担廿九名学生的教学压力，再增一人就可拆成两班，每班各十五人，
更有助学生教学、管理或是家长沟通。
借学生是公开秘密
借学生其实还有其他原因，包括避免被减班并校，如宜兰偏乡小校要维持五人成班，南投
是三人。另，学校班级数也会连动行政组织编定，与教育资源、经费争取有关。
再以宜兰为例，全县共有七十四所国小、廿六所国中，将近一半是六班小校；如果班级数
少于六班，就可能变成分校分班。家长、老师与校长都不愿意见到这种情形，因此助长借
学生风气。
班级数牵动资源、经费
班级数也连动到经费补助，学校行政组织也因班级数有所差异。以宜兰国小来说，十二班
以下可设两处、两组负责行政工作；十三班至廿四班可设三处八组、廿五班以上可设三处
一室十三组。增班得以设主任、组长等职务，也会有行政资源与经费挹注。
但借学生终究不是教育正途。宜兰县政府前教育处长文超顺去年任内首度发动清查，发现
至少四校有这种情形。他说，教育强调诚实与真实，“这样要怎么教学生”？
宜兰县政府今年通令各校，若再查获将严惩校长，结果全县超额教师由去年的一个，大增
到今年的十七个，据此就可看出借学生的普遍性。
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