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环评史上最黑暗！一分钟看观塘环评案到底在吵什么？
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抢救大潭藻礁堡行动联盟、蛮野心足生态协会、荒野保护协会等环保团体环保团体，就将
观塘工业区大潭开发案的环评审查，表现不满与抗议。本报系资料照／记者黄义书摄影
环保署环评大会昨天下午再度审查“中油观塘第三天然气接收站环境影响差异分析案”，
最后在官方代表出席人数优势下，表决以获得压倒性通过，据传政院这么赶，就是为了赶
在选举之前，用较少人关注的观塘案来换外界抗议不断的深澳燃煤电厂案，到底延宕一年
多的观塘案是在争些什么？为什么会是环评史上最黑暗一天？udn整理让你一次看懂。
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抢救大潭藻礁堡行动联盟、蛮野心足生态协会、荒野保护协会等环保团体环保团体，就将
观塘工业区大潭开发案的环评审查，表现不满与抗议。本报系资料照／记者黄义书摄影
● 起因：为解决缺电扩建大潭电厂 却因选址引发环保争议
核一、核二即将除役，避免缺电，也为解决北部地区长期缺电，扩建大潭电厂，却因为第
三天然气接收站环差案卡关延宕一年多，中油选在桃园观塘工业区兴建第三天然气接收站
，却涉及大潭藻礁生态保育，遭到环保团体、保育界与学者反对，让大潭电厂扩建出现杂
音。
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图为大潭藻礁。 图／联合报系资料照片
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●观塘案历经一年多延宕：三方交锋时间轴
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环保署环评大会10月8日审查“中油观塘第三天然气接收站环境影响差异分析案”，经环
评大会主席、环保署长李应元裁决后，大会进行内部表决以7票赞成通过，全案翻盘。记
者董俞佳／摄影
2017年5月9日：行政院环境保护署初审桃园观塘工业区环差案，但湿地生态专家林幸助辞
退参与会议，并表明将作为开发单位列席发言，为维持审查公正性，环保署决定会议延期
举行。
2017年6月5日：审查因会议时间过长，委员陆续离席人数不足，择期再审，最后到6月26
才完成第一次初审会议。
2017年6月：桃园在地联盟跟中研院生物多样性研究中心教授陈昭伦、农委会特有生物研
究中心博士刘静榆进行大潭藻礁进行生态调查时意外发现当地有第一级保育类珊瑚“柴山
多杯孔珊瑚”。
2017年9月18日：中央研究院生物多样性研究中心公开连署，要求停止在大潭藻礁兴建第
三天然气接收站。
2017年11月：中油副总经理方振仁表示会评估替代方案，在不大幅填海造陆的前提下，兴
建第三天然气接收站，不影响大潭藻礁及柴山多杯孔珊瑚。
2017年12月7日：行政院政委张景森与环保团体前往观塘大潭实地勘查藻礁生长范围，判
定替代方案不可行，接气站仍倾向设在观塘大潭藻礁区，但会减少对藻礁的破坏。
2018年1月23日：中油为兑现减少破坏藻礁的承诺，提出“回避替代方案”，但在观塘港
环现差及对策报告第二次初审会议中，环团、学者与环评委员砲声隆隆，双方鏖战6小时
，最后才让此案补件再审，另外会举办专家会议讨论藻礁问题。
2018年4月18日：环保署宣布24、27日召开专家延续会议，24日让民间团体发言，27日仅
专家讨论，不开放民众进场，遭批剥夺民众发言权利。
2018年7月3日：经济部政务次长曾文生领军参与环保署的桃园观塘等环差案的专案小组审
查，漫长讨论后做出“不通过”，中油则赶在申覆时效的最后一刻，向环保署提出“回避
替代修正方案”，将气化区退出生态丰富的G1区、移到外海，强调将仅使用既有填区。
2018年8月：赖清德要中油努力于9月底前通过观塘环评。
2018年9月5日：抢救大堡礁行动联盟等环保团体，仍到行政院大门口召开记者会，诉求藻
礁保育要完整，控中油的替代方案并能完全回避可能对藻礁生态产生影响的范围。
2018年9月12日、9月26日、10月3日：环保署接连举行环评大会，处理观塘案，但因藻礁
生态争议仍无共识、委员人数不足等问题，决定改期再议。
2018年10月5日：赖清德抛出“观塘换深澳”之说。
2018年10月8日：观塘案再闯关，环保署副署长詹顺贵发布三千字辞职声明，表示自9月13
日自行将书面辞呈送行政院待核后，辞意迄今未变，并非要借由辞职对第三天然气接收站
个案的实质内容提出定见。
2018年10月8日：环保署环评大会再度审查中油观塘第三天然气接收站环差案，虽然詹顺
贵一早请辞，但该案在达到法定开会人数10人出席下，以7票同意闯关成功。环评大会以
官派代表优势人数为民间委员两倍多，更以投票表决通过该案；环保团体批评，这是环评
史上最黑暗的一天。
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●外界质疑：民进党的环保政策反复
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蔡英文总统（见图）2013年4月20日参加桃园藻礁活动，非常仔细观察藻礁生态小生物，
亲笔写下“藻礁永存”承诺。 图／抢救大潭藻礁行动联盟召集人潘忠政提供
总统蔡英文上任前承诺，她曾于2013年在桃园藻礁，亲笔写下“藻礁永存”诺言，而桃园
市长郑文灿，同样也在4年前角逐市长宝座时，曾于脸书公开护藻礁、批评当时执政的国
民党以经济挂帅。
郑文灿该脸书贴文，批评当时的旧桃园县长吴志扬，思考格局仍以经济挂帅、水泥城市，
他痛批吴志扬眼中的藻礁价值，只是一个舆论议题，而非重要的施政方向，“但我知道，
这也是我和他的差异所在”。
郑文灿还写道，藻礁要超过千年才能形成，是桃园珍贵的自然文化资产，破坏了就难以复
原，“农业局长、县长都只是敷衍民意，放任不当破坏，藻礁，见证了政商的粗暴”，若
由他当市长，将推出“桃园海岸生态保护白皮书”，限制开发行为、防止海洋污染，保护
敏感的自然生态。
蔡英文、郑文灿当年的发言，在三接环差遭闯关后，纷纷遭民众起底，遭批民进党政府当
初为选举许下的承诺，如今一一跳票，证据也被摊在阳光下。
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英文总统2013年4月20日参加桃园藻礁活动，亲笔写下“藻礁永存”承诺，环团希望蔡总
统一起抢救藻礁。 图／抢救大潭藻礁行动联盟召集人潘忠政提供
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●环保署长李应元：会将对生物伤害减到最低
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环保署昨天召开环评大会审查中油观塘第三天然气接收站环境影响差异分析案，环评大会
由环保署长李应元主持。记者胡经周／摄影
李应元会后召开记者会表示，观塘案对于藻礁、柴山多杯孔珊瑚的影响减到最低，他也提
到，日前有委员提到，河床到外海可能有1公尺的礁体，虽然李锡堤委员说这些藻礁可能
都是死的，不过环评还是决议防波堤往外平移20公尺，尽最大可能回避，减轻对礁床的冲
击。
李应元也提到，这是一个很单纯的第三天然气接收站议题，比起深澳单纯很多，但是就是
因为最近这些阴错阳差的事情，导致大家不去注意这案有实质减经、缩小的贡献，他说，
过程中当然有一些缺憾，明年修环评法，会探讨不足的部分。
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● 各方说法
政大教授徐世荣：
由这次观塘案的环评审查，让外界清楚知道环评委员会组成的荒谬性，因为官方委员就高
达7位，约占1/3。
“请问，在这种委员会组成下，有哪一个案子不会过？容我再强调一次，有哪一个案子不
会过呢？”
徐世荣批，这种委员会组成是国民党威权独裁时代的产物，却挂个专家的名义来蒙蔽及麻
醉社会大众。遗憾地，民进党主政了，却是继续沿用，甚且还是青出于蓝、胜于蓝！
前立委孙大千：
郑文灿用“观新藻礁”来转移焦点，桃园市政府将调查报告提供给台电、中油、经济部、
环保署、农委会等单位作为政策解套的参考，等于间接判决了大潭藻礁的死刑，詹顺贵请
辞，难道郑文灿还要继续装睡？除了出一张嘴外还做了什么？
环境法律人协会理事长张誉尹：
环境法律人协会理事长张誉尹批评，深澳、观塘案等争议案都是环评的陈年老案，只因没
有退场机制致最后因“政策”翻案成功。
观塘中油第三天然气接收站案因涉及藻礁、柴山多杯孔珊瑚等生态保育议题，今年七月环
评专家小组会议决议，全案对生态系有重大影响建议退回。
义务律师陈宪政：
官方代表比率过高达到三分之一是个问题，民团认为应该要降到四分之一，而且官方代表
如果临时有事情，可以马上找人代理，但是民间委员却不行，这让官方很容易计算有把握
的票数，他说，像是昨天民间委员大多数缺席，基本上会议已经失去代表性，官方代表也
变成橡皮图章，失去审查公信力。
中央大学应用地质研究所教授李锡堤：
藻礁不见得只分布在桃园观音新屋这一带，经整体评估，该案开发后，因北部海岸沙岩很
少，藻礁应不容易被影响。
国发会副主委高仙桂：
近年来经济成长停滞，外界直指是台湾“五缺”造成，此外，目前经济部估计有四十家台
商想回流，决定重要因素就是供电是否稳定，第三天然气接收站就能确保用电稳定。
高仙桂说，环保不只海岸保育，还有空污问题，中油会成立生态保育委员会，把海岸冲击
降到最低，设置三接也会让燃煤、空污减少很多。
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为了一个错误的2025非核家园政策，只好将错就错错得更多，
无能的人掌权真的会害死一堆人。
看郑文灿学历在政治人物中算非常好的，
可惜需要听命于党主席的话，浪费了自己的脑袋。