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抢救鹅銮鼻遗址2 / 当开发遇见考古 经济与文化冲突如何解[影]
2022/12/12 14:01（12/12 14:15 更新）
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鹅銮鼻卖店年久失修，承租业者盼望早日改善。中央社记者张智彦摄
台湾最南端的鹅銮鼻岬角有众多史前遗址，最久远的可追溯自6500年前。1956年地质学家
在鹅銮鼻灯塔附近发现石板棺，开启当地考古开端；清大团队2019年展开挖掘，大批墓葬
和文物重见天日，也首度在台湾发现史前时代的贝器加工场。古老海洋民族的生活样貌是
什么？开发与考古的冲突又该如何解？中央社专题报导带您一探究竟。
（中央社网站12日电）垦丁国家公园管理处2017年斥资上亿元改建鹅銮鼻老旧卖店，不过
施工过程因为挖到4000年前的史前遗物，工程就此停摆，当地居民殷殷期盼的五星级新卖
场至今没有着落，心情百般无奈。
“下雨天都会漏水，我要戴着钢盔才能工作。”小吃店业者拿起钢盆顶在头上，表达做生
意的空间十分克难。
位在鹅銮公园的老旧卖店，是恒春镇公所1966年至1974年间兴建的公有建筑，加上后来设
立的临时卖店，整体空间可承租近70家业者。因为属于海砂屋，现今屋况破损严重，随处
可见水泥剥落、钢筋外露等现象。
目前鹅銮鼻卖店的产权仍属恒春镇公所，但管理单位为垦丁国家公园管理处。
为了提升国家公园旅游品质、改善建物安全问题，垦管处2011年起开始规划新式卖店兴建
案，筹备过程与恒春镇公所协商土地，历经多次发包预算调整，最终在中央政府经费支持
下，于2017年11月动工，发包金额为1亿1700万元。
按照垦管处原定规划，鹅銮鼻卖店改建工期为420个日历天，从发包到兴建完成，估计不
到2年就可以启用，不料兴建过程挖掘到史前文物，依文资法规定停工，并委托清华大学
考古团队进行文物抢救。
经过清大考古团队的调查和抢救，珍贵的史前文资已于2021年5月发掘完毕，然而卖店改
建却无疾而终，至今鹅銮鼻公园一带充斥着工地围篱，当地居民怨声连连，痛批国家公园
门面犹如废墟。
鹅銮鼻保安宫副主委李惠菁指出，卖店改建动工前，垦管处时任处长刘培东召集所有商家
协商，说要盖一个五星级的地标性卖场，后来因挖到史前文物公告延期，没想到最后就突
然不盖了，决议过程完全没有和地方沟通，居民得知消息都有一种受骗的感觉。
垦管处副处长许书国表示，因为挖掘到的文史遗物超乎预期，所以耗费的时间比较久，而
政府编列预算是依计画进度，执行多少，公库就拨付多少，年度结束未能执行的预算也没
办法一直保留，必需缴库。
许书国说，在目前情况下，原本规划的建筑方案已不可行，这部分还需要跟居民协调，包
括空间分配、建筑样式等，如果得到共识的话，会尽速启动重新招标的程序。
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鹅銮鼻卖店2017年改建工程模拟图。（垦管处提供）中央社记者张智彦传真
当土地开发遇上考古遗址，如何在文资保护和居民权益之间取得平衡，是一大难题。而在
考古文物出土后，后续该如何妥善保存，又是另一项课题。
史前遗物抢救完成后，下一步是整理研究，这是考古工作中最耗费时间和经费的过程。碍
于屏东县缺乏典藏资源，县府携手垦管处在露营地搭建临时工作站，提供文物暂时存放。
清大考古团队成员宋羿岑表示，工作站设有8间组合屋，虽然可以让文物暂时有个去处，
但整体环境对于标本的保存并不是非常好，夏天湿热又有虫子和植物，冷气不是每间都有
，也不可能24小时运作。
宋羿岑说，组合屋目前主要存放的文物为陶器、石器、贝类、石板棺、葬具等，保存条件
较为严苛的兽骨收藏在清大研究室，人骨则是移到了台南，有专门的空间和人员做后续整
理。
4000年前的文物与墓葬、独一无二的贝器加工场遗留，还在寻求安置地点，在地居民怎么
看待这批文物？鹅銮鼻里长谢春敏说：“我们也是希望，卖店假如重建后，把挖掘出来的
文物留在本地，因为这是鹅銮鼻的财产，留在发源地形成故事解说，让国内外游客了解台
湾的过程，还有鹅銮鼻的文化。”
垦管处副处长许书国表示，目前对于鹅銮鼻老旧卖店，先以修缮既有建物、维持安全性为
首要目标，新式卖店兴建案也同步朝重启方向规划，垦管处会再争取经费、逐年编列预算
。
许书国说，鹅銮鼻公园是国家公园的老牌景点，不过对于这样的老景点，现在游客反而比
较忽略了，希望透过建筑物的改建，能和丰富的礁林生态结合，让游客目光移回到鹅銮鼻
。
至于卖店改建重启后如何避免文资问题，鹅銮鼻考古发掘负责人、清大人类所副教授邱鸿
霖建议，此次抢救发掘的面积不小，可以针对已抢救发掘完成、以及早年就扰动破坏的区
域进行设计。
邱鸿霖说，目前考古团队对于整个区域的理解还满清晰的，动工前先与考古学者讨论设计
规划，施工过程采取密集性的监看，若发现重要文资，就做紧急做处置，做好这些工作，
新式卖店兴建案是有条件可以重启的。（记者：赖麒元）1111212
【抢救鹅銮鼻遗址EP2】当开发遇见考古 经济与文化冲突如何解｜中央社专题
https://www.youtube.com/watch?v=1xhjcc3Xano