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明年劳保给付将破6千亿 “收不抵支”扩大至849亿
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2024/09/21 23:57 中时 林良齐
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依劳保局预估，2025年劳保基金将持续收不抵支，估计保费收入达5168亿余元、给付金额
却突破6017亿余元，收不抵支约849亿元，收支逆差势持续成长，在在代表劳保改革的迫
切性。
劳保基金从2018年至今已连续多年收不抵支，截至2023年为止已收不抵支累计达2088亿元
，与此同时，劳动部并未启动任何改革措施，仅靠公务预算拨补，累计至今已编列3870亿
元（含300亿元特别预算），若用来普发现金，则2300万台湾人每人可以领1万6000余元、
相当于一张东京来回机票。
劳保局企划管理组组长吴美云坦言，2023年收支逆差为446亿余元，但随着人口老化、请
领年金人数上升等影响，预估收支逆差会平稳地持续扩大。
据劳保局统计，劳保局每月约发出去480亿余元给付，其中老年给付就给付180万余人、每
月达350亿余元，劳动部劳动保险司司长陈美女说，随着战后婴儿潮已逐渐逼近退休年龄
，导致领取老年给付人数越来越多，也因劳保年金会随着消费者物价指数（CPI）成长而
增加，近年也调整多次，皆是使给付不断增加的原因。
“劳保应该是除了两岸问题外最重要的议题”，淡江大学风险管理与保险学系副教授郝充
仁说，台湾在1960、1970年代时婴儿出生每年甚至达40万人，近年也陆续符合退休年龄，
若保守估计约有一半的人会进到劳保并且领取老年给付，缴交保费的人数却未有明显增长
，收支逆差不断扩大早在预期当中，目前劳保基金勉强可维持就是靠政府拨补及投资收益
，但随着美国大幅度降息、恐怕也代表资本市场出了些状况，若一旦政府财政不足以支持
高额度拨补、且金融市场反转恐怕就要面对窘况。
台湾大学财金系教授张森林则说，每年的收支逆差成长速度很快，但如果政府持续拨补，
撑4年应该没有问题，且不改革也对连任有利，建议拨补金额应按潜藏负债的固定比例拨
给，如潜藏负债10兆可以用每年拨补2％、也代表政府会在50年内处理好这个问题，他更
建议，我国营业税与国际相比偏低，应可以比照国民年金把营业税提高后专款掖助大家关
注的劳保议题。
心得/评论：
倒数第二段提到如果金融市场发生反转，今年拨补一千三百亿，如果股市大跌，政府难道
要提拨两千亿预算因应？
延伸阅读：劳保收不抵支 学者吁加征营所税拨补 https://tinyurl.com/3ypzrxmy
只拨补不改革 劳保黑洞难解 https://tinyurl.com/vfwvcsuw