欧盟提出新的产业策略以因应疫情及数位化、环境转型
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2.原文内容：
由于COVID-19重创欧洲企业，逼得许多企业只好关门或裁员，同时也在新的限制措施中寻
找出路。欧洲工业在进行必要的数位化及绿色转型之前，必须先从疫情中复苏。为了帮助
企业度过此次疫情危机，同时顺应未来数位化及环境转型，许多欧洲议会议员（MEP）喊
话欧盟调整未来的产业策略。
根据2020年11月25日通过的决议，MEP再次呼吁欧盟执委员会修改其于2020年3月所提的欧
盟新产业策略。希望透过帮助企业渡过危机并顺应数位化及环境转型，改变欧盟对产业政
策的态度。
欧洲议会对欧洲工业前景的看法
工业占欧盟经济的20%以上，约有3500万人任职相关领域，在国内外拥有数百万的就业机
会；此外，占商品出口的80%。同时，在外商直接投资（foreign direct investment）方
面，欧盟不仅是前几大的投资者，也是获益者。
新产业策略中，气候中和（climate-neutrality）身为欧盟绿色新政（the Green Deal）
的目标之一，企业也应对此有所贡献，特别是中小型企业在数位化和碳中和经济的过渡过
程中，欧盟应援助并帮助提供高品质的工作机会，这样也不会损害欧盟的竞争力。许多欧
洲议会议员（MEP）认为，策略应包括两阶段：
复苏阶段（recovery phase）：巩固工作，重启生产并适应后疫情时期；
接着是重建（reconstruction）和产业转型（industrial transformation）
赋予小型公司稳健成长的能力。中小企业是欧盟经济的支柱，占欧洲所有业务的99%以上
。产业策略也应关注在这类公司上面，许多国家因采取国家级疫情措施而负债累累，从而
降低了投资能力，这可能会导致长期的经济成长缓慢。
协助产业从社经危机中恢复。COVID复苏基金（The COVID Recovery Fund）是针对第一阶
段紧急情况的应对措施，应根据企业受创程度、未来挑战以及已获得的国家援助金来分配
资金。因此，投资环境永续活动的公司和小型企业，应优先考虑数位化和环境转型。
绿色和数位化转型是公平且社会公正的，还必须有培训员工的配套措施。
对欧洲企业（包括中小型企业）转型的潜在成本和负担订定新的影响评估。
确保紧急阶段所提供的国家援助不会导致单一市场的永久性扭曲（permanent
distortions）。
恢复欧盟的战略型产业。
投资绿色、数位化和创新企业。
第二阶段，产业战略应确保竞争力、韧性和永续性。目标包括：
关注社会面的结构性变化。
利用欧盟气候融资计划的“公正转型基金（Just Transition Fund）”，振兴依靠化石燃
料的地区。
确保欧盟对坚持环境永续的企业补贴，并加强对除的企业进行永续融资
利用碳边境调整机制（Border Carbon Adjustments mechanism）帮助保护欧盟制造商和
工作面对国际间不公平的竞争时，能不受影响。
具备研究型的制药业和降低药品短缺风险的计划
建立循环经济，将“能源效率优先（energy efficiency first）”原则、节约能源和可
再生能源视为优先策略。
以天然气替代化石燃料，将氢气视为潜在的突破性技术。
投资AI并建立单一的欧洲数位和资料市场，建立更好的数位税收系统并制定适合欧洲的网
路安全标准。
投入更多资金于研发。
修订欧盟的反托拉斯（antitrust）规则，保持欧洲的全球竞争力。
3.心得/评论：
欧盟提出疫情后经济复苏产业政策，短期内以重启生产为目标，将支援中小企业的数位化
转型以及推动欧洲绿能产业。