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2019-07-22 14:09 联合晚报 记者陈素玲／台北报导
“她是自己自愿到楼下的早餐店帮忙”、“她主动要到我的工厂清洁打扫”…这些是劳动
部违反就业服务法裁罚案件最常见的诉愿案，很多雇主被裁罚后，常推说外劳是自愿帮忙
，不是雇主指派。劳动部表示，法律上除积极指派外，消极容忍也属于默许，且上述案件
大都是现场查获，第一时间都有外劳供词，要翻案较难。
台湾有24万家庭聘雇外籍监护工，根据就服法规定，外籍看护工只能负责被看护者生活照
料工作，不得从事其他工作，但是部分雇主便宜行事，常见指派合法聘雇的外籍看护工，
从事许可以外的工作，例如去雇主所经营的餐厅、工厂工作，一旦查获，直辖市、县市政
府会以诉愿人违反就服法第57条第3款，指派外国人从事许可外工作规定予以裁处，可处
3-15万元。
劳动部表示，雇主事后不服提出诉愿，多半主张外劳是自愿帮忙，并非雇主指派，但是雇
主既是家庭看护工名义申请聘雇外国人，外劳从事的工作限于照顾被看护者所必须的相关
生活照料，例如料理被看护人饮食、清洗衣物等。尽管雇主没有积极指派的行为，但法律
上认定消极容忍也算，也就是明知外国人有从事许可外工作情况下，并未阻止，也属于默
许外国人从事许可外工作。
劳动部表示，雇主虽可推说不知情，但这类案件大都属于现场查获，会有照片、笔录及录
影等证据，现场也会直接访谈外籍劳工，了解实情。另外有些非属雇主指派，而是雇主配
偶等，只要是与外劳同居、共住，具有指挥监督权利者，都属广义的“雇主团体”。
另外，也有雇主以为聘雇的是外籍配偶，实际却是逃跑的非法外劳，不服裁罚。劳动部表
示，外配会有居留证等证件，若是逃跑外劳，不可能有居留证或户籍誊本，若是透过仲介
公司介绍就更可疑，因为外配可合法工作，根本不须透过仲介，雇主聘雇前应查证相关证
件，难以不知情为由翻案。