※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1MlWtJHP ]
※ 引述《nightkupa (kupa)》之铭言：
: ※ 引述《perceval (摸鱼中)》之铭言：
: 扮演的脚色是什么? 这次募集物品的有多少真的有派上用场?
: 要怎么整合资源的确是满重要的，只是政府应该也要帮助民众建立救灾的相关知识
: 不然还是很容易造成浪费的状况
其实很多乡民的疑问都一样...
会觉得社政及消防单位等第一线救灾单位的横向整合不足
会觉得为什么会有民间持续募物资，社政、消防以及市府单位却一直反映物资充足
以及为什么社政单位明明有物资，却无法拿给消防单位使用...
针对各项横向整合的问题充满疑惑～～
事情用最简单的方式来说明，就是设身处地的立场不同而已...
募物资的善心个人及团体、执行灾害救助以及人命抢救的第一线救灾单位都是各司其职
相互之间并不是谁对谁错的问题
这篇文章也无意羞辱或是抹煞民间团体及个人在灾难事件中无偿付出的美意
只是单纯陈述为什么会有这样的事件以及疑惑产生
我在前一篇文中有提到，社政单位的法定职责是灾害救助工作～
消防单位大致上的法定职责是人命搜救援助...
所以就社政单位的立场来说，平时所准备的物资，一定是优先以需要灾害救助的对象为主
也就是说准备的物资，一定优先用在相对性需要的“灾民”身上...
于是社政单位会在避难收容所准备物资，会准备或媒合餐食到灾区进行发放
现有的资源，一定优先运用在安置中、住院中服务中的受灾民众及家属...
所运用的物资都会是以民生物资为主，而不会有机具、装备..等
而消防单位呢，因为他们法定职责是人命搜救及救灾抢险
所以他们现有的资源，一定优先提供消防单位使用，包含机具、设备及人力
少部分是消防单位指定前来协助的团体或个人，因为他们是由消防单位找来的
所以消防单位现有的资源（例如每日餐食、机具、设备、人员保险）
会将这些团体或个人的需求纳入，也会将资源运用这些单位身上
灾时社会局负责民生物资，卫生局负责医疗用品
消防局负责人命搜救，环保局负责灾区环境，警察局负责秩序维护
各个局处都有法定的工作任务以及目标服务对象族群存在...
社政单位因为主管灾民收容救济物资，灾害中民众捐助的也多数都是民生物资
所以许多民众会误以为只要是物资需求，都找社会局就对了...
于是乎无论是绳索、机具、灯具、发电机、水管等等非民生用品类的东西
民众通常都会打电话到社会局的灾区驻点单位去询问相关事宜
而接到电话的社会局，因为物资并非民生物资，
就会跟您说没有这些物资的需求，现场没有这些物资，婉转的拒绝你的捐助...
反之，当你去社会局的物资站申请绳索、灯具等等，社会局也会跟您说无法提供
民间团体训练得宜，自主性强，大多数时候确实在救灾工作上帮了非常大的忙
官方单位跟民间单位在不干扰工作的前提之下，大家一定是予以尊重并相互合作
只是就像我说的，社会局负责照顾好所有灾民，消防局负责照顾救难人员来执行任务
如果这时民间团体跳出来说，他们缺少@#$%装备、器材、餐食或是任何东西
政府单位的难处就出现了..因为民间团体这时候提出来的需求，就变成额度外需求了
以社政单位来说，我们优先照顾受灾民众，今天你一个团体自发性的来灾区服务
我们尊重你，但是我一定会把资源优先放在受灾民众身上..而不会考虑你团体需要什么
消防单位也一样，假设今天他的预算一餐只够提供500个便当给搜救人员用...
结果今天冒出一堆搜救人员跟消防单位说，我是来协助你救灾的，请提供便当给队员使用
一个两个也许没差，但假设一次来个一两千位跟你要便当跟资源的
试问，你是消防单位，你会如何处理？？
一群人跟团体跑出来后请你把资源提供出来，或是要求跟你分配现场的资源
而你无法确认这些人的来历、工作能力以及实际目的为何...
我想无论是谁主事，一定会有所踌躇犹豫，也是第一线救灾单位所面临的真实难题...
再回归到民间团体募集物资以及服务民间团体这件事情上面...
多数来协助的民间团体都是自发性前来，理应来灾区就要有相对应的准备
我们社政所动员的单位相对单纯，无论是志工还是社工人员
我们都会尽可能的有限的预算经费中，最少订购个便当让他们不会饿肚子
毕竟这些单位都是我们所媒合以及动员而来的...
多数的团体也相当的专业，进到灾区服务后，都是自发性的准备各种器材及物资
不会动用到政府以及民众所捐助的资源，自己准备餐食，自己准备人力等等
所以我举个气爆当时发生的真实事件做例子及总结...
当时八一气爆事件，高雄市的三多路、凯旋路到一心路间无预警的发生爆炸...
这些路段的两旁房舍有许多被炸到毁损，受影响的民众暂时住在收容所或自行依亲
而与三多路、凯旋路、一心路平行的道路多数没事，民宅还算平安
只是受到惊吓及因管线受损，进而停水停电...
当时的社政单位就像我说的，目标服务族群是暂时无家可归而必须安置的民众
于是动员社工团体、志工团体、采购便当、物资等等，放在收容所供安置民众使用...
资源跟社工服务中心也都配置在各避难收容所...
对于家中未损毁，人员未受伤，仅因需绕路出路或停水停电的家户
则考量他们生活尚可自理，人员未受灾，而是回归灾害补助方案
并没有优先动用物资去进行挨家挨户的物资救助
一来是这些家户并没有丧失生活能力，都还可以来去自如跟自理生活
二来是社政单位优先协助无家可归，暂时接受安置以及伤亡的受灾民众
三来是这些仅生活受影响的家户，有上万户，现有资源实在无法投入支援
只是当时就有许多善心个人及团体跳出来，主张说灾区急需物资
透过社群媒体自发性的对外募集物资、动员人力，号召物资及团体投入服务
当时他们所设定的目标服务族群是居住在灾区但未明显受灾但确实受影响的民众～
和官方立场有所落差，我们立场就是上面说的，这类民众确实有受到影响
但是生活可自理，第一时间没有急迫的救助需求，所以不会主动投入资源协助
于是我们透过媒体、市府公告、PTT等等方式呼吁说灾区物资充足
请各位民众如果想要帮助，请以捐款代替捐物..
当时这些团体跟个人也透过媒体以及舆论来质疑我们
他们不停质疑社会局说，为什么灾区明明有需求，我们却一直对外说明物资不缺
不鼓励民众捐助物资转捐款等等，部分较为激进的份子甚至透过谩骂的方式修理我们
大家有印象的话，可以回想当时有些人在市长面前下跪哭诉说社会局拒绝爱心捐助的事情
整个事件最终落幕了
社政单位的思维是优先处理相对性需要服务的灾民们，
而许多团体和个人希望普发性的救助，彼此之间价值观及立足点的不同
造成了误解与冲突，但事后回想，大家都是为了受灾土地贡献心力
只是立场不同而已，并没有谁对谁错的问题..
再次回归到主题
这次的台南地震事件，在收容所所发生的事情我想跟当年的气爆事件很像...
台南市的伙伴物资的运用一定是着眼在无法返家需要安置的对象身上
所准备以及采购的物资，一定以灾民所需要的生活必需品为主～
对于民间救难队、消防局所提出来的物资需求，如果有办法满足，一定尽全力协助
但无法主动以及全力去满足，因为社政单位的目标服务族群是“灾民”
这些民间团体，救灾团体对于社政单位来讲，都不是第一时间需满足及救助的对象
而消防单位呢，主责灾害救援抢救，还要统整现场所有救难队以及搜救大队的人力物力
在救灾分秒必争的情况之下，一定很难去照顾到这些自发性前来的民间团体...
也许有闲暇余力可协助一些资源，但整件事如同我说的
消防单位可以主动协助但不代表有“义务”协助...
换个角度说，今天你一个团队来现场协助救灾，结果没有准备餐食，没有准备机具
什么东西都要现场的救灾指挥单位来协助你募集跟提供你使用...
我如果是救灾指挥单位的话，我才懒得鸟你，我先执行我的救灾救援工作为主...
我所认识的救灾及社工服务团队，也深知这道理，在进入灾区之后，
就是自己调度物资及餐食，非在必要之下，绝对不会去影响现场的救灾指挥工作...
而是自立自强，尽全力协助灾区，而不造成主事者麻烦
在这次的灾害救助的经验中，可以看台湾人非常有爱心的一面
会自发性的去问各个民间团体的需求，主动去帮他们募物资，主动准备餐食给他们使用
这相当相当的棒，非常的甘心，也成为这些民间团体的坚强后盾...
相信这些团体一定能感受到各位的爱心美意～
官方救灾单位受限资源、目标服务族群，很难主动去协助这些民间个人及团体的需求
我个人认为乡民们不能够用许多人去协助民间团体的事件
反过来质疑官方救灾单位未尽责～
因为这些民间团体所提出出的需求，相对于法定应协助的目标族群而言都是额度外需求
今天消防局努力执行救灾工作，本来就没有义务要提供支援协助自发性前来的团体
社会局负责救助灾民，本来就没有义务照顾搜救人员的伙食三餐...
团体自发性的到场协助救灾，本应抱持着灾区什么都没有，要想办法克服的心态进入灾区
也应该自主性的做好万全准备后再投入灾区服务，而不能奢望有人照顾及服务他们
以上在最后一段可能有点偏激跟激动了，但事件的来龙去脉大概是这样子...
整个事件并没有谁对谁错的问题，而是设身处地的立场不同...
至于未来您会选择怎样的方式协助灾区进行服务？？就让您自身去判断吧