※ [本文转录自 EarthQuake26 看板 #1MlJFDP5 ]
作者: obluda (Johan) 看板: EarthQuake26
标题: Fw: [爆卦] 台南救灾现场的情况
时间: Fri Feb 12 09:22:19 2016
※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1MlJE4A6 ]
作者: mounter (PTT真多好人阿) 看板: Gossiping
标题: Re: [爆卦] 台南救灾现场的情况
时间: Fri Feb 12 09:21:05 2016
我是高雄市政府社会局的灾害应变社工，莫拉克风灾、八一气爆事件我都实际参与
负责的也都是物资调度、人员支援以及灾民收容等等第一线工作
就我实务上的工作经验来说，
消防局跟社会局这些主管灾害抢救跟灾害救助的单位真的很难为...
许多人盲目的爱心跟自发性的协助，有时候真的只是造成现场的困扰以及麻烦
这是我在八一气爆当时在高雄版所贴的文章，事件有些类似...
https://www.ptt.cc/bbs/Kaohsiung/M.1407084829.A.1A2.html
就来说明现实灾害事件中，消防局这些一线单位执行工作的难处...
社会局主管民生救济物资及灾民收容，消防局负责进行人命搜救抢救作业
社会局必须负责大量物资的募集与管理，消防局负责搜救抢救也包含调度支援的救难队伍
灾区如战场，绝对是要有受过训练的单位跟团体才能进驻...
而不是阿猫阿狗顶着救助灾民跟搜救的目的就可以随意跑进来...
所以理论上的流程应该是社会局负责管理物资，当有民生物资需求出现时
社会局立即进行采购、调度、媒合，当真的媒合不到之后，才会透过募集的方式取得
而募集绝对会是最后一个手段，因为民生物资不难媒合跟采购...
台南市跟高雄市都是大型都市，各项东西平时都被要求要储备，真的有需求也不难买
所以各位可以观察，每次灾害发生时，官方一定都是说明物资充足，请大家捐款...
鲜少主动对外募集...
这些年来，社政单位都被要求每年要储备一定程度的救灾物资供紧急应变使用
灾时救灾物资的需求透过既有储备的量、签订的契约以及民众自发性的捐助进行运用
而民生物资的需求来源，会来自各个灾民收容所或是市府的应变中心
因为物资都必须直接投入灾民身上，所以一定会以收容（救援、住院..等）中的民众为主
同时官方单位有责信问题，一定都要有进出签收单，来确保物资流向
这不是官方单位官僚，而是现行的制度是这样要求及规范我们
否则事后监察院、民意代表以及舆论都会有一连串的调查跟质疑声浪出现...
（当年莫拉克发生后，不到八月底，监察院就来查我们水表了...）
（八一气爆发生后两周，监察院也“循例”继续来查我们水表...）
而消防局端呢，他们负责救灾抢救工作
所有自发性的或是应要求而前来的民间或县市救难队伍，都由消防局的现场指挥官统合
当这些救难队伍产生需求的时候，都应该是透过消防局统一来满足...
受过专业训练的团体，也会知道当他们到现场之后，要先跟指挥官报到
说明他们这团体可协助的工作，经确认后交由现场指挥官去调度以及分派工作...
我前面有提到社会局主管避难收容跟灾民救济物资，消防局主管救灾救援
所以社会局的思维一定是满足收容所的收容民众、安置中的民众、
住院中的民众等等相对应有明显受灾事实的对象
灾害现场的指挥官所发布的各项命令、调度以及人力分配，一定都是考量整体状况...
所需要的人力、设备以及准备的餐食也一定是以考量实务救援工作中的需求...
而不会针对所有团体、个人的需求去满足...
所以前几天有人质疑为什么台南市政府并没有提供餐食给救难人员跟团体使用...
就我们来看，其实很合理，因为他们都是属于相对性额度外的需求...
能提供协助跟服务是好事，但不是义务...
自发性前来协助的团体，救灾单位第一时间一定不可能完全把任务分配给他们...
甚至连跟团体打招呼或召开分工协调会议都不太有时间...
一来是不确定这些团体的来历跟能耐，另一方面这些团体都是自发性前往...
所以理论上当这些团体自发性的来协助时，一定要自己准备好人力及装备...
不太可能另外调度资源去提供跟满足这些单位的需求...
就官方的立场，一定是先满足相对性需要的个人及团体
预先准备的餐食及装备等等，也一定是优先满足自身及所动员的团体需求...
额度外的需求，视情况协助，而无法完全接收完全协助...
无论是社会局、消防局、卫生局还是所有参与救灾的所有局处
承市府应变中心命令跟组织分工，都应该也必须是最了解现场状况的人
这些官员也都具有法定义务需进行遵守...
所以每次灾害事件发生后都会发生，民间自发性不停的募集物资、器材、装备...
但官方却是一直呼吁不要再捐物资，不要再捐器材设备...
这些捐助讯息对于民众端来讲，他们根本分不清楚哪些是社会局的需求，
哪些是消防局的需求，哪些是灾民的需求，哪些是前进指挥所的需求？
民众端只要听到物资需求，一定会通通觉得是市政府要求的...
多数都会照单全收...
于是民间自发性的募集跟官方的统一募集问题就出现了...
在社会局端，灾民救济的需求是已经被满足的，一定会希望物资不要再进来..
这些不停流窜的的物资需求讯息也会造成灾害应变中心及灾民收容所的电话被打爆...
因为民众端并无法分辨真伪以及物资需求来源，所以咨询电话一定都会回到县市政府...
让整个救灾工作因为要应付这些咨询工作而忙到分身乏术...
即便很多民间团体负责任的说他有留手机跟联系资讯...
只是就像我讲的，讯息在短时间内不停的转贴以及流通出去...
最后接收讯息端的民众，根本无法分辨是谁在征求物资，以及是那边需要物资...
这些物资募集讯息，无论来源是那边，最终都是县市政府必须要收尾...
这次台南事件，我看到一堆在征求头灯、电池、机具等等装备的讯息...
有些人强调那是前进指挥所的需求，有些人强调那是第一线的讯息..
但就实际面对这的多次灾害事件的我们来看，其实真的觉得匪夷所思..
照理来讲，当救难队伍，当灾民收容所有物资、装备跟器材的需求出现时
一定是先跟消防局的派驻人员、收容所的派驻人员进行调度...
确认需求及发放对象之后，才会进行物资提供...真的有急迫性的需求
才会透过媒体、网络或是官方讯息进行征求...
只是现实上通常都是发生某某团体自发性的提供某些服务...
然后缺了某些装备器材或物品，有人好心的得知这些讯息，就自发性的出来帮忙募集...
而大家看到这些募集讯息后，就如同我所说，以为是县市政府的需求，就一股脑的捐出来
最后常常发生需求100件毛毯，却来了一万件毛毯的事情不停的发生...
而这些募来的物资，我前面有说明过，实务上执行灾害救助的社会局
实务上进行搜救抢救工作的消防单位，他们所负责的目标对象实务上并没有需求...
这些募集的需求来源可能是某某团体或某些特定民众...
满足的对象也不一定是相对性的需求者...但是物资已经募集来了，已经送到收容所了
有些人贴了募集物资的讯息之后，就消失了，也没有留下相关资讯跟电话...
有些人看到A单位的募集讯息，但却送到县市政府设置的服务单位...
县市政府骑虎难下，只好默默的负责收尾，还不时必须承受民众的责难与质疑
责难县市政府说明明有需求，为什么不收...网络上明明在征某某物资，为什么不收等等
更多时候是许多团体跟个人自发性的对外募集物资跟器材设备...
但物资接收单位、实际接收数量、实际发放对象都不明...
根本无从查证也无从追踪流向...这才是另一种问题来源...
我始终认为这些自发性的募集物资的行为并不是理盲跟滥情，
即便在每次灾害事件过后都要发生一次..但我觉得这绝对都不是坏事情
因为大家的出发点都是源自于“爱”，所以希望付出跟参与..
这些都是设身处地的立场不同所造成的矛盾与盲点...
只是这些行为，非常非常容易造成现场的混乱以及额外增加救灾人员的工作及负荷..
我们总是疾呼这些事件要改善，只是在每个灾害事件后总是不停的上演...
乡民会反过来质疑为什么消防单位跟社政单位不跳出来整合这些团体跟讯息...
就我实务上的经验来说，灾时社会局光要应付民众咨询、人民陈情
物资调度、伤亡者查询、即时慰问、个案服务、中央单位数不清的报表
以及长官所不停交付的即时交办案件时，就会让编制近百位的社会局瘫痪...
对于不停冒出来的讯息及团体根本无从处理...
这次台南地震，消防局的工作我想一定不会轻松到哪
光要处理搜救、整合团体、整理救灾物资机具等等就焦头烂额了...
这些搜救团体的出现一定不是坏事，只是一定得花费非常多的心力去协调跟管理
我认识的许多朋友跟团体这次都有加入搜救队伍的行列，大约在农历初二时就都撤退了..
撤退的理由很单纯，就是现场指挥官评估人力已足够，就请团体陆续离开了...
就目前在官方服务的经验，让各位知道说明真实的状况以及官方处理的难处为何..
台南市这次的动员跟救灾服务真的相当尽力尽心及尽责..真的辛苦了...
以上也许可以解惑说灾害期间第一线的救灾服务单位工作流程以及难处...