减灾更甚于防灾 怎么减低大型群众活动风险？
2015/10/19 18:00生活中心／综合报导
时序即将进入年底，您是否会去人挤人的百货公司周年庆瞎拼？还是人山人海的跨年晚会
？热闹滚滚的选举造势晚会？门票早就卖光的演唱会？人龙不断的元旦路跑？甚至是人声
鼎沸的元宵节蜂炮？
如果您正兴致勃勃的规划要去做以上这些活动，国发会提醒您，务必要静下心来想想，怎
么在拥挤人潮中保护自己的安全。
近年来国内等大型活动频繁，如大型演唱会、跨年晚会、灯会、路跑、各种“趴”，甚至
示威游行也吸引人群聚集，很有可能妳我都曾参与其中。该如何强化风险管理与紧急应变
，已成为政府重要施政课题。国发会日前举行“台日大型群聚活动风险管理与紧急应变交
流研讨会”，以全灾害管理的风险管理观念，提升大型群聚活动安全。
本次研讨会特别邀请来自日本的学者专家，以其长年的研究来提供我们建议。早稻田大学
教授长谷见雄二表示，群聚活动需特别重视活动设计、建物设计及事前危机管理规划。当
活动超过规定人数时、若没有明确避难途径、避难处所、避难引导，加上突发事件(火灾
、爆破、暴力)下易紧张、慌乱等心理风险因子，都易使事故风险变大。
政策研究大学院大学教授武田文男指出，日本的相关法规要求强化地方行政单位如乡镇区
的责任、强化通报义务、乡镇区长的事前研判，以及事发后研判相关资讯后发布出动命令
。他也强调，减灾更甚于防灾，而实务经验中最困难之处，则在于如何贯彻、落实避难指
令。
东京消防厅课长平本隆司则以东京演唱会等活动为例，说明大量伤患救护经验的困难性及
处置方式。他特别强调，应订定相关标准作业程序、重视平时训练、强化现场紧急医疗设
置的因应，以及前进指挥官的作为。
“数大不一定是美、热闹时更要小心”，近期“627八仙乐园尘爆事件”的应变及复原、
大量伤病的紧急应变与医疗救护经验，给予我们惨痛却也宝贵的经验。希望经由台日各领
域专家的跨国经验交流、分享，促进跨机关合作，进一步强化政府减灾、整备、应变与复
原重建的灾害防救能力。
http://news.cts.com.tw/nownews/life/201510/201510191672688.html