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联合新闻网
2.完整新闻标题:
都市计画既成道路不征收 土地正义迢迢难以期待
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苗栗市华民路这板桥长约2公尺，工程费约50万元，最近却用了 2000万元用地取得，才能
施工铺设贯通。记者范荣达／摄影
苗栗市华民路因政府未征收取得用地， 一卡就是10年，华民路并非个案，但各级政府却
有意或无意坐视大法官会议早于1996年解释“筹措财源逐年办理或以他法补偿”，既成道
路成了“护身符”不征收，地主又背负沉重“既成道路”之名，有失公平正义。
既成道路征收问题迭有争议，大法官会议1996年解释，认为既成道路符合一定要件而成立
公用地役关系，地主既已无从自由使用，因公益牺牲财产利益，国家自应依法律规定办理
征收给予补偿，各级政府如因经费困难，不能全面征收补偿，有关机关也应订定期限筹措
财源逐年办理或以他法补偿。
此外，若道路范围内私有土地均办理征收，仅因既成道路有公用地役关系，而以命令规定
继续使用，如果没有同时征收补偿，显与平等原则相违。
华民路就是典型案例，2009年开通之初，仅就新辟道路部分征收用地，社区内当成既成道
路，都市计画限制土地利用，又不去征收，地主反弹设置路障主张权益，形同封路虽有可
议之处，但政府坐收“便宜”也不可取，华民路一卡就是10年。
大法官会议解释20多年过去了，但各级政府少见努力，落实逐年办理或以他法补偿私人“
既成道路”，苗栗市近10年征收用地，开通8条都市计画8公尺宽道路，另有1条市民代表
会已通过预算，今年将会推动执行，苗栗市已经算是相对有进度。
苗栗县都市计画规画1124条8公尺宽以下道路，至今还有648条未征收，占57.65%，苗栗县
并非个案，而是全国通案，单单就这方面，既成道路未被征收的地主，土地正义迢迢难以
期待！
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