小女孩的铁道亡命悲剧：日本“第四种平交道”安全问题
2024-04-24 12:43 联合新闻网 陈威臣
第四种平交道设备相当简易，不过却是地方住民方便的通道。2024年4月发生小女孩闯...
第四种平交道设备相当简易，不过却是地方住民方便的通道。2024年4月发生小女孩闯...
位于群马县高崎市的上信电铁，沿线田园风光明媚，并且行经世界文化遗产富冈制糸场，因
此不少观光客都会搭乘这条地方铁道，不过今年2024年4月6日，却发生一件令人难过的悲剧
，引发了日本社会对于平交道安全的讨论。
当日上午有一名9岁的小女孩，跟着爷爷出门遛狗，途经上信电铁西山名车站附近的一座平
交道时，当时正好有一列准备开往高崎的列车通过，由于附近路段几乎是直线，列车行经此
处的时速大约为70公里，8点53分时列车司机员赫然发现小女孩闯入平交道内，紧急制轫却
因距离仅有短短的50公尺，来不及将车辆停止而撞上，小女孩最后送医不治。
发生事故的平交道属于第四种平交道（日文称为“第4种踏切”），仅有平交道标志以及警
语等，加上过往第四种平交道发生事故的比例相当高，上信电铁在2021年12月就曾发生过一
名老先生通过平交道时遭列车撞击身亡，2011年4月一辆货车与列车相撞，造成两人死亡等
事故。
而这次再次发生不幸的事件，也引发了民众对于第四种平交道的存废争议。
日本的平交道共分为四类，第一种平交道配备有警报装置与遮断机等保安设备，全日本目前
共有2万9,442处，第二种平交道则是具备警报装置，并且在固定时间由看栅人员进行遮断机
的操控，由于绝大多数都已自动化，因此日本现时已无第二种平交道。
第三种平交道则是配备警报装置与警语标志，但并没有遮断机的简易平交道，目前全日本约
有592处；至于第四种平交道、也就是这次出事的平交道，属于相当阳春的平交道，全日本
目前仍有2,408处，占所有平交道数量的7.4%，而此次的事主上信电铁，全线134处平交道之
中，就有45处是第四种平交道。
事实上，根据总务省在2021年的调查，第四种平交道发生事故的比例，是第一种平交道的1.
7倍，可见在缺少动态警示的状态下，更容易发生事故。以台湾的经验来说，虽然承袭日本
铁道制度的台湾同样区分为四类平交道，不过目前第四种平交道已经完全消失，主因是发生
于1981年的头前溪事故。
1981年3月8日，一列由高雄出发，准备开往基隆的第1002次自强号，准备要通过新竹头前溪
桥时，一辆砂石车违规闯越位于头前溪桥南侧的平交道，司机员在150公尺前发现时虽然紧
急制轫，但已经来不及停下而撞上，强大的冲力不但将砂石车撞到桥下，自强号北端10到7
号车也因此翻落溪底，最后这起事故造成31人死亡，130人轻重伤的惨剧。
1981年3月8日的头前溪事故，造成31人死亡，130人轻重伤的惨剧。 图／报系...
头前溪事故发生后，台铁将自强号的端面涂成了警戒色。照片摄于1999年。 图／陈威...
为了亡羊补牢，台湾政府最后决定废除不必要的第四种平交道，剩余则提升至具备警报装置
与遮断器的第三种甲等平交道，让平交道有更安全完善的保安系统。日本是铁道王国，尤其
在各类铁道路线最密集的1960年代，共有6万1972处第四种平交道，不过随着公路日益发达
，地方铁道逐渐减少，加上铁道保安的需求增加，第四种平交道也就大幅减少。
只不过直到2023年，全日本还是有超过2,400座第四种平交道。根据统计，JR7社约占半数，
中小私铁则占了另外的一半。对于这些危险平交道，日本政府以及各级地方政府，都希望尽
可能的减少，不过对于经营上相对吃力的中小型铁道公司，则是面临到两个棘手的问题。
首先是装置具备警报装置以及遮断机等设备的平交道，成本至少需要600万日圆，如果再加
上监控设备与异物入侵装置等，则超过1,000万日圆，这对于地方的铁道公司是极高的负担
。由于少子化的影响，地方人口逐渐减少的现状下，大多数的地方铁道早已是入不敷出，如
果没有政府补助，根本无力负担改善平交道。
再加上地方铁道大多数路段都在乡间，经过这些第四种平交道的人数并不多，如果全都要改
为第一种平交道，并不符合经济效益，但如果选择封闭这些平交道，则会面临到另一个问题
，那就是地方民众的反弹。
虽说使用人数不多，但仍是当地民众进出的小径，就以这次发生事故的平交道来说，一旁的
聚落民众要前往铁道另一侧的农田工作时，大概只需2、3分钟即可抵达，但如果封闭掉这个
平交道，则需要花上10分钟，这也就是为何容易发生事故的第四种平交道，至今仍无法全部
取消的原因之一。
日本的第四种平交道，仅有警告标志，没有遮断器与警报装置。照片摄于兵库县的三木市，
...
针对这两大难题，JR西日本近期的做法，或许会是中小型私铁的解方。2022年JR西日本位于
鸟取县的境线，发生一起高中生在经过当地一处第四种平交道时，没有注意到列车通过而遭
辗毙的悲剧，事发后JR西日本开始研究如何解决这些危险平交道，在经过一年多的试验后，
开发出一套设置成本仅有第一种平交道10分之1以下的简易遮断机。
这组遮断机平常是处于放下的状态，当民众要通过时第一时间会被阻挡，因而增加了注意与
确认的动作，当没有列车时则可将遮断机推开通过。这样的设备虽然会让民众多了通过时的
不便，但却因此多了一道保险，兼顾了民众心理、便利与列车保安，设置成本不但大幅降低
，施工时间也仅需2小时。
JR西日本2023年10月开始，在其所属路线中选定了22处第四种平交道设置，实施至今并未发
生过任何一件事故，因此JR西日本预定将在2025年度结束前，将在第四种平交道数量最多的
中国地方，改善其中的220处。
这样的简易设备或许可以提供给经营困难的中小型私铁一个选择，此外也有专家建议，目前
智慧型手机与行动网络相当普及，应该研究是否在接近第四种平交道时，如果有列车即将通
过而由手机发出警报的功能。
而群马县的高崎市，在4月15日也发表声明，将协助上信电铁改善路线上的第四种平交道。
由于上信电铁位于高崎市内共有21处第四种平交道，高崎市希望能将辖内的这些危险平交道
全部消除，以保障市民的安全。
而国土交通大臣齐藤铁夫在4月16日除了向事故牺牲的小女孩家属表达悼念之意，也对媒体
表示国交省对于提升第四种平交道保安有相当的认知，并将对全国的第四种平交道，展开统
整以以及辅导增加警报器与遮断器等设备。对此关东运输局邀集地方政府与铁道业者，在4
月17日举办协议会，讨论该如何减少第四种平交道，确保民众的生命安全。
虽说各界有心改善，不过利用者应该则是要有更多的认知，这些危险平交道的现状，就如同
日本的铁道评论家梅原淳所提出的，事实上这些第四种平交道尽可能不要单独使用，因为可
能会因某些状况而无法自行脱离时，增加潜在的危险，不可不慎。
群马县的高崎市，在4月15日也发表声明，将协助上信电铁改善路线上的第四种平交道。...
媒体工作者，资深政治幕僚，喜欢透过镜头看世界，现居日本东京，喜好研究铁道、航空、
军武，顺便观察日本政经及文化史地。著有《我在日本的24hr：街头巷尾的常民生活日志》
。
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