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台铁公司化三读在即》党政要员点名王国材：“大政府小部长”酿僵局
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黄信维
行政院《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》草案预计将于本月底会期结束前，于立法
院力拼三读，将台铁改制为铁路股份有限公司，实施公司化。有一党政高层表示，台铁公
司化势在必行，目前已完成党团协商，确定达成共识，预计在27日的院会通过，这是台铁
迈向改革的第一步，让未来能够更安全。
立法院长游锡堃20日召集朝野党团协商《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》草案，会
中虽有部分条文保留，不过朝野达成共识，决议台铁董事会下设置安全管理委员会；至于
职工福利金条例规定、土地及房屋税率等，则采纳行政院版本。包括《铁路法》部分条文
修正草案、《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》草案均已完成协商。
前述人士说明，台铁是公务机关，虽看似中央集权，有管理地方的权力，但是其实各地权
责原本是在各地的段务长所直接管辖，实权非常大，中央政府经常是鞭长莫及。包括跟企
业、合作、包工程厂商，都是由地方主责，中央经常未必那么清楚，未来正式公司化后，
权责就能清楚划分，包括可能让副总工程师担任段务长，并且会成立主责安全的相关单位
，要让台湾更安全。
台铁工运冲击减缓 党政人士：民众可能不比理解为何要罢工
有一熟知工运的党政人士表示，台铁工会过去有罢工成功的经验，是因为大众运输会造成
社会极大影响，“要做是真的做的出来”，但或许内部声音不一致；也因行政部门事先有
准备，替代交通的效果良好，造成社会秩序的冲击没有那么强烈，民众或也不理解为什么
要罢工。
该人士指出，正因如此，罢工成效远不如以前对政策造成撼动，工会与交通部能够进行沟
通，双方可以就公司治理、安全等角度好好谈，但就公司资产、负债归属部分，双方比较
无法达成共识。公司化后，未来整体发展要等到法案通过后，交通部要再与员工、工会进
行沟通。
前述人士也说，企业工会是旧组织，比较有代表性，历史相当悠久，主要是老一辈的台铁
员工为主；产业工会多是年轻人、外部团体加入，相较比较激进。据行政部门的角度理解
，其实2个工会立场不尽相同，虽都是反对公司化，但力道不一样，产工比较强，不过真
的有台铁员工实力比较雄厚是企业工会。
针对一度和台铁工会沟通不顺，有一熟知政策的党政要员直言，其实交通部长王国材要负
不小的责任，因为跟工会沟通本就很吃力，但王一直都很坚持官方立场，确实因事务官出
身、苏内阁是“大政府小部长”，让他没有自主的空间，且要妥协也不是他能决定，确实
让政府与工会对立加剧，更一度闹成僵局。
交通委员会立委蔡易余表示，未来台铁公司化后除安全议题外，也能活化资产、创造利润
，只要有利润，职员会相对有成就感，不要一直在亏损的泥沼，台铁公司就会更符合人民
所期待的模样，也可以让安全性更加提高。