降低风险 试为台铁拟药方
2022-01-27 00:00 联合报
黄民仁／交通部前技监、铁路局前副局长
陈鸿麟／铁路局专案工程处前处长
报载台铁又出包，工程围篱卷车底。结果虽然只是虚惊一场，但也足够惊吓旅客，震惊高层
了！台铁为何这么多事故？主管不知换过几批，加强管理检查、总体检，也不知做多少回，
怎么不见起色呢？
原因在国家交通政策导引下，台铁系统性风险已升高到不堪负荷的程度。我们试着提出几个
堪称世界第一的数据：
一、台铁环岛全线约有一千一百公里，沿线大小工程初估约三百件，每件工程影响范围若以
一公里计算，平均不到四公里就有一件施工中的工程，有廿五％的路线是处于施工状态。
二、施工中的工程，若每个工区动员的施工机械及车辆十部，工作人员廿名；则每天将有三
千车辆六千名工人在铁路沿线工作，而实际数字应远高于此。
三、目前台铁每天开行超过千次列车，纵贯线占四百次以上，若扣除夜间八小时，平均二分
钟开出一班列车，西部干线的四百多公里范围内，平均四分钟有一班列车通过。
在如此高密度的列车运行下，还要启动这么多且凌乱的工程计画，系统性风险之高，堪称世
界之最。孰令致之？孰令为之？难道不是执行政策的结果吗？呼吁政府从政策面着手，降低
系统性风险。可行做法如下：
一、停驶部分列车：基于政治考量载客率低效率低的列车班次应予停止；一方面可降低路线
破坏，另一方面可以延长维修保养时间带。
二、列车降速：全面评估沿线工程施工对于轨道路线造成之冲击，冲击较严重路段列车须降
速通过。
三、停止无效率的人工作业：在铁路沿线以人工作业之风险远高于机械施工，而目前多数小
型、零星工程率皆以人工作业为主，必须严格管控，并减少此类工程数量。
四、非必要性工程暂缓执行：目前执行的工程数量过于庞杂，已经严重影响原有的轨道养护
工作，铁路工务电务部门技术人力，应以保护轨道路线安全为首要工作。
五、全面禁止在列车运行时间内施工：依据行车安全净空及其影响范围，明订施工安全距离
，界线内全面禁止在列车运行时间带施工。
六、扩大及合理化外包作业：强化标案管理能力，逐步提升与培养配合施工厂商（即外包商
）。
整体而言，前述部分列车停驶、降速慢行及中小工程管控等多属短期措施，若见成效皆可取
消管制，逐渐恢复正常列车运行。至于长期治本措施，有以下数端：
一、提升国家铁路建设标准：当前我们国家许多重大投资用在轨道交通建设，但是铁路建设
标准仍然采用卅年前旧制，所以常见铁道局刚完成改善的路段，交付台铁时已经不能满足实
际需求，非常不恰当，宜速修法提升建设标准。
二、提升台湾铁路成Ａ级路权标准：即逐步消除铁路平交道，采全自动列车行控系统。
三、提升台湾铁路路线容量：改善瓶颈路段、部分路线多轨化。
四、铁路轨道安全检查、养护全面机械化自动化。
五、国家铁路建设政策标准应连贯，制定廿年以上之轨道运输建设纲领为上位的指导计画，
避免因政务官轮替频繁，政策指示不连贯，造成人力物力重大浪费现象。
六、将轨道运输建设纳入国土计画。
UDN
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