北宜直铁最佳 如要高铁应设站…
2021-07-17 03:39 联合报 / 彭锦鹏
建造北宜高铁和北宜直铁的政策，其实都在解决台北宜兰间雪山隧道壅塞问题。而高铁和
直铁，差异最主要是高铁建设和票价昂贵，车次间隔长。相对的直铁经费较低、车票相对
便宜、车次较频繁。从政府财政、宜兰建设、票价和车次频率来看，直铁显然较符效能和
性价比。
如果定要采用豪华版的高铁，在我国及宜兰人口数量都减少情形下，纯粹平日工作的交通
需求不大，高铁运量有限。因此高铁载客量仍需高度仰赖前往宜兰的观光商旅客和从宜兰
转往花东的旅客。而这两种旅客最需要的，是高铁设站在工商繁荣的罗东，而非相对文教
政治的宜兰站，或是寄望新造镇的县政中心站。
宜兰县传统上分为溪南和溪北，溪南人口超越溪北，且第一大工商重镇罗东的人口密度是
宜兰市的两倍。根据一一○年政府核定的宜兰县国土计画的叙述是，“宜兰县工商利用土
地与建筑利用地比率较高之乡镇市多为邻近都市计画区并集中于中央平原带，尤其邻近溪
南地带的罗东镇、壮围乡、冬山乡及苏澳镇之工商利用土地占建筑利用土地之比率高于卅
％以上，显示该处工商活动相对活耀。”
宜兰县国土计画法更直接区分宜兰县的发展区位为五处，两处在溪北，三处在溪南。超过
半世纪的宜兰县发展现况显示，宜兰县能够吸引更多观光客从事旅游活动，成为稳定的高
铁乘客客源，主要会在溪南部分。有鉴于观光客对于时间和观光距离的敏感度，在决定高
铁设站时，更要优先考虑。
其次就前往花东的转乘客而言，转乘的方便性是最重要的关键，也是未来发展花东观光产
业的最重要考虑。就这一点而言，高铁不可能设置在最北边的四城，也不应该设置在无法
连接台铁车站进行转乘的县政中心。
目前呼声较高的县政中心设站，非常不利于乘客转乘到花东，也不利于现有人口及观光人
口成长可能性最大的溪南地区。其比较有力的诉求是，可以进行周遭农田造镇和服务当地
的工业园区员工。但是，回顾现有高铁各站的造鎮情况，如台中、台南并非理想。在人口
减少和高龄化的趋势下，以造镇作为高铁设站的考虑，是不切实际的，同时对于高铁应服
务最大可能顾客量的角度来看，也是不明智的。
联合报 https://udn.com/news/story/7339/5607302