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作者: H2 (超级喷火龙X) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 防灾专家：台铁要转骨须府院出手
时间: Mon Apr 5 19:27:07 2021
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1.媒体来源:
上报
2.记者署名:
蔡慧贞
3.完整新闻标题:
【内幕】
体检报告出炉2年仅技术处理　
防灾专家：台铁要转骨须府院出手
4.完整新闻内文:
2018年10月行政院长赖清德主导成立台铁体检小组，隔年1月苏贞昌任阁揆时完成“台铁
总体检报告”，交通部于2019年1月23日函报行政院核定，交通部亦随即针对体检报告中1
44项改善事项成立“安全管理”、“组织管理”、“营运财务”3个改革小组，但原本政
院承诺且体检报告中亦提出的跨部会“台铁改革推动小组”，却在“赖下苏上”后不了了
之，涉及台铁体质改变的组织调整、合理待遇、退抚金处理及偏远地区票价补贴等社福补
助的议案，虽体检报告中直指需由政院主导跨部会协调议定，硬是在政院躺了2年没有动
静。
一党政高层直言，“台铁的问题，真的不在行政院有没有核定总体检报告，而是行政院到
现在都没有成立‘台铁改革推动小组’，根本没有彻底改革台铁的决心！”交通部早自20
19年1月底完成体检报告后，就将144项改善事项列管，要求台铁局每月25日将改善作为报
铁道局追踪管考后，再陈报交通部；一直到去年10月台铁再爆出断轨事件，交通部长林佳
龙震怒，此时政院才指示副院长沈荣津召开专案会议追踪总体检改善状况，沈荣津确实邀
集了交通部、财政部、主计总处等多个部会首长、前后召开了3次跨部会会议，但会中就
台铁员工薪资结构、社福补助等涉及经费问题，财主单位均持保留态度；至于台铁的组织
调整，会中更没有触及。
死亡数超越疫情　马士元：交部、劳动部、工程会都有责
从2018年10月的普悠玛号列火出轨事故到此次太鲁阁号列车撞击事故，台铁意外事故一再
发生，且一次比一次严重，亦是当年台铁体检小组成员的铭传大学都市规划与防灾学系副
教授马士元直言，“整件事，基本上是台湾由来已久的安全文化共犯结构，所产生的悲剧
！”他指出，“不只台铁问题，是台湾社会在现代化过程中的明显缺漏，为什么台湾的防
疫可以做得那么好？比日本还好，但我们工程这块，台湾的现代化进程却过于落后、糟糕
！”
“台湾面对新型冠状病毒防疫可以大幅降低死亡人数，但一次太鲁阁号事故的死亡人数竟
然比疫情还要高，这真得非常荒谬！”马士元直指，此次太鲁阁号列车事故，“不只台铁
、交通部要负责，劳动部、工程会都有责任！”
马士元指出，整件事故的远因，首先问题出在“劳动部”，劳动部一直对台湾工地文化改
善未提出对策！他说，为什么高铁、慈济、台积电等单位的施工会有“工地纪律”，但除
此之外一般建筑工地、政府公共工程中，看到的工地却总是乱成一团？马士元说，台湾的
工地文化简直是两个世界，高铁、慈济、台积电的工地文化如先进国家，其他公共工程就
像非洲国家一样。
他说，日本工程现代化，早自明治维新时代就借镜德国经验，走欧洲体系，所以日本一个
工地的施工人员是台湾的2到3倍，从工地前后出入口的交通指挥，到工地内材料、设施放
置整齐，这都需要配置人员管理；但在台湾可能就是在工地前面放2个假人警示，就算是
工地安全的配备了。
马士元进一步指出，台湾要改善工地文化，落实工地安全，就要增加施工成本，这个问题
就落在“工程会”，工程会应该要告诉大家什么是“合理成本”！从一个公共工程的发包
到劳务采购案，工程会应该分析出合理的成本，而不是一味压低工程款项，压榨厂商，到
厂商得标后再想尽办法追加预算，政府必须从公共工程做起，由工程会算出合理的工程预
算规模，如此才能真正落实、要求厂商建构安全的工地文化。
谈改革就遇反弹　“林佳龙只能处理台铁表面问题”　
此次太鲁阁号事故的发生，远因就是“台铁本身也存在着台湾这个安全文化的共犯结构问
题，没有落实工地安全”，但马士元认为，就近因来看，“台铁整个经营体质出了很大的
问题！”他指出，2018年发生普悠玛事故后，他参与了政院召集的台铁体检小组对台铁进
行诊断，他发现，只要谈台铁改革就工会反弹、主管扯后腿，“张政源（台铁局前局长）
、林佳龙可以处理台铁的表面问题，但深层的根本处理不了！”
马士元说，台铁在“经营面、管理面和公安逻辑现代化等，都需要政府高层下定决心才能
整顿！”他进一步举例说，如营运方面，要改善台铁的体质，营运必须走向企业化，再转
型成公司化，但需解决台铁长期高负债问题，票价必须调整，但“只要一谈到台铁公司化
，工会就反弹；要公司化就会调整票价，民众就抱怨，所以‘台铁公司化’，当年在体检
小组中成为禁忌话题”，尤其在2019年蔡政府刚经历过2018年底县市长选举的挫败，新内
阁根本无力处理台铁公司化问题，最后蔡政府只能退而求其次地让台铁“维持能量”，只
针对144项改善事项处理“技术性问题”，但“结构不改，台铁真正的问题就无法解决！
”
马士元认为，此次事故后，府院高层应该要下定决心，改变台铁的体质，让台铁朝公司化
走。在“台铁总体检报告”中，针对如何改善台铁财务、营运和组织提出“营运与资产分
离”主张，参照北捷模式，马士元进一步说明，台铁的高额负债由政府概括承受，以发行
公司债等方式来处理，台铁负债归零，然后依北捷模式，资产归政府，台铁付政府租金来
营运、经营铁路运输，让台铁局转型成“台铁公司”，交通部必须有必要时由公路运输来
扛的决心，让台铁员工或退休、资遣，但留下来的加薪，从头开始彻底改革。
台铁局长出缺没人敢接　“结构不改善换200个交长都一样”
马士元更认为，现行台铁内部“运、工、机、电各组各行其是，不相往来”情况，在一间
公司里真得非常不可思议，所以运、工、机、电各组人员必须拆掉，改成以东、北、中、
南等“区域制”，让运、工、机、电各组区域整合。
马士元强调，当时体检报告已提出建议，“车、路分离，资产回归国有”，交通部的功能
就是协助台铁资产获利。“此次事故已让大家看到台铁的问题真得不能再拖了！”政府高
层必须下定决心彻底改变台铁的体质，为什么其他政府部门首长出缺，大家都要挤破头，
只有台铁局长出缺，根本没有人敢推荐？“这不是林佳龙的问题，换200个交通部长也是
一样，这是整个结构问题，府、院高层必须下决心！”
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